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浅论云南省农村小学教师队伍建设 勐捧中心小学 张丽燕 摘要：云南省是典型的农业山区。云南省的农村小学分布在的每一个角落，学校无处不在，不利于对农村小学管理很大程度上制约云南农村教育的发展，不利于提高云南农村义务教育质量的提高；不利于提高云南农村广大的素质就云南省农村小学教师队伍的现状推进小学教师作简要的探索，以期，的小学教育事业。 一、云南省农村小学教师队伍1、教师生活问题无法保障，教师队伍稳定性低。 随着经济的发展，我国教师待遇有了明显提高，但相比而言，中小学教师特别是像云南省这样经济发展水平较低的农村小学教师的待遇仍然较低。不说很多教师与当年同时分配到国家机关或下海经商的同学相比，经济收入相差甚远，就单与本城区及发达地区的教师的收入相比，形成巨大的反差。同时，与其他事业单位相比，农村小学教师的社会地位也相当低，得不到社会和农民家长的认可和支持，从而导致他们心态失去平衡，产生了自卑感，感到了压力。这些促使农村教师无法安心工作，一有机会就努力往条件更好的地方任教或者改行从事另外一种职业，有的外调，有的“跳槽”改行，实在无门者干脆不辞而别，甚至愿意到沿海地区打工；许多刚毕业从事农村小学教师的师范毕业生，有的通过各种途径往县城靠拢，有的通过课余时间给自己充电，报考国家公务员。学历高的招不进农村小学教师队伍，有能力的教师留不住，从而造成了我省农村小学教师的流失和不稳定。 我省农村小学教师队伍为什么会出现这种难堪的局面？究其原因，主要是山区环境恶劣，农村教师既辛苦又清贫，特别是我省边远山区的小学教师，他们是真正的无产者，缺水缺电，交通不便，住房简陋，工资微薄，有的为保证“入学率”而慷慨解囊，为学生垫支书杂费，“奖金”一词从他们的字典中划掉，有些青年教师终身大事无法解决。另外一个更为严重的问题是，近年来，在党和政府的关怀下，农村教师工资拖欠问题得到了相当程度的解决，但在我省不少地方仍存在着旧帐未了新帐又添的现象，特别是实行农村税费改革后，取消了教育费附加和教育集资，原有的教育经费来源渠道没有了，而新的教育经费投入机制和转移支付机制尚未建立起来，这使得原有的教育经费短缺的矛盾进一步凸现，教师拖欠工资情况进一步恶化。 工资待遇是关系农村小学教师生活、生存的基本问题，生存问题解决不好，农村小学教师队伍建设的其他问题则无从谈起，因此，农村小学教师工资低和拖欠问题，已成为直接制约农村教师队伍建设与发展的一个重要因素。 2、教师整体素质不高，教学资源不足，教学设施落后。 首先，农村小学教师教育观念的落后，一些教师虽然接受了一些创新教育的思想，但只是零碎的、孤立的。与根深蒂固的应试教育思想相比，显得微不足道。而且，农村小学教师中，年龄老化，思想意识仍停留在重智育轻其它的层次上；对学生，表扬鼓励少，批评体罚多。注重学生个性差异、全面发展，仅仅成了一句口号。 另外，在我省农村小学教师队伍中，民办教师转正的公办教师占总数的比率很高，尤其是少数民族欠发达地区相对更高，在教师队伍中很多村小学还有相当一部分还是“做一天和尚撞一天钟”、素质较低、事业心和责任感不强的临时代课教师教师用在提高自身素质上的学习时间就非常有限了。、教师结构不平衡。 二、云南省农村小学教师建设探析 1、采取倾斜政策，留住优秀农村小学教师，吸引新教师进入农村小学教师队伍。 首先，适当提高农村小学教师待遇。生活条件好、教学任务轻、福利待遇高是农村优秀教师竭力向城镇流动、城镇教师不愿意到农村的主要原因。教育行政主管部门要制定倾斜政策，适当提高山区农村教师待遇，以稳定教师队伍。建立农村边远地区教师津贴制度，根据农村学校具体情况确定类别，分别按教师职务工资和津贴部分之和的一定比例发放农村教师津贴，更为重要的是各相关部门要确保津贴的按时足额发放，教师能够确实获得特殊待遇，而不是口头一套，实际一套。 另外，深化人事制度改革，建立竞争激励机制 农村小学人事制度改革的核心和关键积极推行教师聘任制，建立竞争激励机制。各级教育行政部门要解放思想，提高认识，转变观念，大胆改革，勇于创新，通过扎实有效的工作，改变长期以来小学用人制度中存在的教师职务终生制、人员单位所有制，形成优胜劣汰、激励优秀人才脱颖而出的激励机制，激发教师工作的积极性和创造性，真正形成比奉献、比贡献、比能力、比业绩的积极向上的良好局面，逐步建立起与社会主义市场经济相适应的用人机制。在聘任农村小学教师过程中要明确教师任期内岗位职责、工作任务和相应待遇。坚持以量计酬，多劳多得；以质计奖，优质优酬的原则。在工资分配上，向教学一线倾斜，向骨干教师倾斜，向成绩突出者倾斜，真正打破工资分配上的平均主义和“大锅饭”。 2、教育部门、学校和教师齐心协力，提高我省农村小学教师整体素质。 要提高我省农村小学教学质量，逐步提高城乡教育的平等程度，当务之急之一