青岛市2009年“三无”渔船.doc

青岛市2009年“三无”渔船 专项执法行动工作方案 为加强渔船安全生产管理，保障渔民群众生命财产安全，针对当前我市“三无”渔船安全生产存在的突出问题，加大对“三无”渔船的监督管理，维护海上渔业生产秩序，保护好辖区渔业资源。我局决定开展“2009年‘三无’渔船专项执法行动”（以下简称专项执法），特制定本方案。 一、 指导思想 深入贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，提升行政执法能力，构建和谐社会，针对当前我市“三无”渔船安全生产存在的突出问题，维护海上渔业生产秩序，保护好辖区渔业资源，促进全市渔业经济又快又好的健康发展。 二、组织领导 为加强对“三无”渔船专项执法行动的组织领导，成立领导小组，主要负责专项执法工作的组织、监督、指导和协调等工作。 组 长: 黄聿颂 青岛市海洋与渔业局局长 副组长：周仁和 青岛市海洋与渔业局副局长 逄胜波 青岛市海洋与渔业局副局长 成 员： 冉承宁 青岛市海洋与渔业行政执法支队支队长 傅道军 青岛市海洋与渔业局渔政处处长 柴温明 青岛市海洋与渔业局船检处处长 张 建 城阳区海洋与渔业局局长 纪会礼 胶州市海洋与渔业局局长 孙建国 开发区海洋与渔业局局长 于瑞华 即墨市海洋与渔业局局长 吴国宝 崂山区海洋与渔业局局长 董金武 胶南市海洋与渔业局局长 领导小组下设办公室，冉承宁任办公室主任，曲学宗任副主任。成员：李元忠、李健、吴永波。主要负责“三无”渔船专项执法行动的日常工作。办公室电话 三、检查方式和责任分工 检查方式分港口检查和海上检查。 此次专项执法行动采取海上检查和港口检查相结合，平时检查和重点检查相结合，法规宣传与执法检查相结合的检查方式。港口检查由市局渔政处牵头，市和各区（市）渔港监督机构分别在各自管辖码头、渔船停泊点对“三无”渔船进行检查，对辖区内“三无”渔船进行调查摸底，登记造册。海上检查由市执法支队牵头，各区、市渔政渔港监督机构在各管辖海域对“三无”渔船进行检查。 四、 检查步骤 本工作方案实施时间为2009年5月——12月。 （一）5月15日——5月30日，为动员部署阶段。 制定2009年“三无”渔船专项执法行动工作方案。 （二）6月1日——11月15日，为专项执法阶段。 1．市及区（市）的渔政、港监、渔业执法机构等部门对辖区内渔船进行摸底统计，市渔政处、市港监和各区、市渔港监督机构建立渔业船舶数据库，登记建档。 2．组织开展专项执法行动，查处“三无”渔船（无船名号、无船籍港、无船舶证书）。 3．对查获的“三无”渔船,一律“就近、异地”押回港，除依法对其违法行为给予罚款和渔业资源损失赔偿外，按照属地化管理原则，将该船移交其船东户籍所在区（市）渔业行政执法机构依法处理，并将处理情况报领导小组办公室。 （三）11月16日——11月30日，为总结阶段。 各区（市）渔业行政执法机构于12月1日前将专项执法工作总结报专项执法领导小组。 五、处置原则 （一）对无船名号或虽有船名号但在全国海洋捕捞渔船换证数据库中没有记录的船舶，凡装有捕鱼设施、涉嫌从事捕捞活动的，可暂扣该船进行调查。不能在限期内出示船舶相关证书的，可根据查证情况依据相关法律法规予以处置，并责令船主拆除捕鱼设施后放行。 （二）对套牌、假冒、涂改船名号或船籍港，未按规定标识船名号或船籍港的渔船，可暂扣该船，要求其在一定期限内整改并依法处理。 （三）对海上查获的“三无”渔船一律押回港内依法处理，不得在海上处罚后放行。 （四）对查获的“三无”渔船，一律按处罚上限从重处罚。 六、工作要求 （一）强化宣传，营造良好氛围 要明确治理“三无”渔船的意义、目标和措施。广泛进行宣传教育，使渔业生产者充分理解专项治理的必要性和紧迫感。采取切实有效的措施，在全市范围内形成依法治理“三无”渔业船舶的良好外部环境。要在渔民中搞好宣传教育，做到家喻户晓，人人皆知。在专项活动的各个阶段，要及时宣传阶段性治理成果，大力宣传典型的治理案例，做到以点带面，充分显示治理效果。 （二）加强领导，明确责任 市专项执法行动领导小组负责组织、监督、指导和协调工作，各区、市局要成立相应的“专项执法”领导小组，明确分工，责任到人。各级要高度重视抓好“三无”渔船的治理工作，抓实抓出成效。 （三）精心组织，扎实工作。 各区、市渔业执法机构按照本方案要求，制定符合本辖区实际工作的方案，细化工作安排，工作要求，明确工作进度和时间安排。行动中要建立报告制度，要求各单位每10天报告一次工作情况。市局领导小组也将建立通报制度，适时对各单位的工作进度情况进行通报。 （四）严格执法，组织落实 在“专项执法”中，要严格执法，文明执法，，对个别执法人员不依法履行职责，检查不到