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第六章 重要政务新闻与政府信息发布 一、重要政务新闻发布 重要政务新闻是指党和国家的领导机关的重大决策、重要会议和事件、重要文件以及有关领导人的重要公务活动等。这类新闻一种是有正式文件或文书的，需以公告形式发表；另一种虽然没有文件文书，但也要有一个权威性的官方文本，称为公告性新闻。 中央人民政府政务院于1949年12月发布《关于统一发布中央人民政府及其所属各机关重要新闻的暂行办法》，规定凡须经过中央人民政府委员会、政务院、人民革命军事委员会、最高人民法院和最高人民检察署通过或同意的一切公告（如文书、法律、法令、决议、命令、训令、通令、计划、方针、外交条约、外交文书、判决、起诉书等），以及须经过上述机关负责首长同意后发布的一切公告性新闻（如关于政府会议、政府重要措施、政令解释、工作总结、外交事件、重要案件等的新闻），均由国家通讯社即新华通讯社统一发布。次年政务院又发布《关于中央人民政府所属各机关发表公报及公告性文件的办法》，重申“一切公告及公告性的新闻，均由新华通讯社统一发布”，“凡属中央人民政府及其所属各机关的一切公告及公告性新闻，均应交由新华通讯社发布，并由《人民日报》负责刊载；如各种报刊所发表的文字有出入时，应以新华通讯社发布、《人民日报》刊载的文字为准。”政府所属各部门“均应负责以有关新闻稿件供给新华社，或将应发布之新闻材料通知新华社”。 1982年第五届全国人大常委会通过决议，决定“将新华通讯社作为国务院的组成部门，是国家集中统一的新闻发布机关”。1987年中宣部等部门《关于改进新闻报道若干问题的意见》重申新华社是“党和国家发布新闻的机关”，负责准确地、及时地统一发布党和政府的重要新闻，主要是指：（1）党和政府的重大决策、决定；（2）重要文件；（3）重要会议新闻；（4）中央领导人的重要活动；（5）中央领导人同外宾会见、会谈时发表的涉及国内国际重大问题的谈话；（6）重要人事任免；（7）领导人去世等。 二、有关党和国家主要领导人的作品刊播制度 党和国家和主要领导人包括：现任或曾任党中央政治局的常委，国家主席、副主席，全国人大常务委员会委员长，国务院总理，全国政协主席，中央军委主席。有关党和国家主要领导人的作品是指：描写、记述或涉及上述人物工作和生活情况的图书、报刊文章、音像制品、电影、电视作品。据此，当然包括新闻报道和其他新闻作品。有关文件规定，凡发表和出版这类作品，必须严格执行送审制度。 有关党和国家主要领导人工作和生活情况的新闻报道，人民日报、新华社、中央电视台、中央电台按照各自的审批程序报批其他中央或地方新闻单位报送党和国家主要领导人指定的部门或人员审批。地方报刊在发表这类作品前，须报省级政府主管部门审核，由主管部门提出意见，经省党委宣传部同意后，报新闻出版署审批。报纸、期刊发表或转载作品，要与各自的性质，分工相符。省、自治区、直辖市政府负责清洁生产综合协调的部门、环境保护部门，在本地区主要媒体上公布未达到能源消耗控制指标、重点污染物排放控制指标的企业的名单。国务院及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度深化政务公开，完善各类办事公开制度，健全政府信息发布制度，推进行政权力行使依据、过程、结果公开国务院全体会议和常务会议讨论决定的事项、国务院及各部门制定的政策，应及时公布凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律和国务院规定需要公开的事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络等方式，依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。是指全国植物检疫对象各省、自治区、直辖市补充的植物检疫对象国外新传入的和国内突发性的危险性病、虫、杂草以及植物检疫对象和危险性病虫杂草的发生、分布情况农业部主管全国农业植物疫情报告与发布工作。县级以上政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农业植物疫情报告与发布工作。县级以上政府农业行政主管部门所属的植物检疫机构负责农业植物疫情报告与发布的具体工作。全国农业植物检疫性有害生物及其首次发生和疫情解除情况，由农业部发布。省（自治区、直辖市）补充的农业植物检疫性有害生物及其发生、疫情解除情况农业部已发布的全国农业植物检疫性有害生物在本行政区域内的发生及处置情况由省级政府农业行政主管部门发布，并报农业部备案农业部和省级政府农业行政主管部门以外的其他单位和个人不得以任何形式发布农业植物疫情。县级以上地方各级政府负责安全生产监督管理的部门应定期统计分析本行政区域内发生生产安全事故的情况，并定期向社会公布。省级卫生行政部门应当及时将核事故医学应急响应的有关情况告知当地公众，告知的方式由省级政府确定。核事故医学应急救援的有关信息由国务院卫生行政部门统一发布各地发生火灾的情况，以省（自治区）、市、县（旗）为单位每个月或每个季度公布一次，全国每半年公布一次火灾多