第九章 掌握军事法律 依法履行职责.docVIP

第九章 依法履行职责 【目的要求】 通过教学，使学员熟悉和掌握军事法律规范，掌握军事法的基本理论、国防法、兵役法等军事法律法规，以增强军事法制意识，提高践行军事法规的素质和能力，依法履行好军人职责。 【教学内容】 一、坚持依法治军方针 二、国防法 三、兵役法 四、军事设施和军人权益保护法 五、其他军事法规 【教学重点】 一、国防法 二、兵役法 【教学时间】 8学时 第一节 坚持依法治军方针 依法从严治军是我军建设的重要方针。它要求通过军事法的制定、实施、监督等，把国防和军队建设纳入法制化轨道。 一、军事法的含义和特征 军事法是国家制定或认可的，并由国家强制力保证实施的，调整军事领域社会关系的法律规范的总称。军事法与刑法、民法等一样，也是国家法律体系中的一个部门法。 军事法的本质应理解为：军事法是统治阶级意志外化在军事关系中的行为规则；是统治阶级用以调整军事关系，维护其统治地位的工具。 军事法的基本特征：是指军事法本质的外在表现，也是军事法与其他部门法的主要区别。应当看到，军事法与其他部门法同为法律规范，有着共同属性：一是阶级性。都是统治阶级意志的体现，是为统治阶级利益服务的。二是权威性。都是由国家制定或认可的。三是规范性。都是以行为规则的形式，对人们的行为起着规范、约束的作用。四是强制性。都是以国家机器为后盾，强制行为主体遵守和执行。五是稳定性。都在较长的时期内反复起作用。但是，军事法作为一个独立的部门法，也有着不同于其他部门法的明显特征。 1、强烈的阶级性 军事法从本质上说是统治阶级的利益和意志在军事领域内的集中体现。军事指一切有关武装斗争与战争的事项。毛泽东同志指出：“战争——从有私有财产和有阶级以来就开始了的，用于解决阶级和阶级、民族和民族、国家和国家、政治集团和政治集团之间、在一定发展阶段上的矛盾的一种最高的斗争形式。”所以军事斗争和战争是阶级斗争的极端表现和最高形式。作为国家调整军事领域内各种社会关系行为规则的军事法，是为统治阶级的暴力工具——军队和战争服务的，因此与其他法律规范相比有着更加强烈的阶级性。 2、高度的强制性 所谓高度的强制性，不仅指军事法是由国家强制力保证其实施，而且还表现为军法更多的 是依靠军事暴力作其后盾，实行比普通法更严格的法制和更严厉的惩罚。其强制性比其他任 何法律更加突出，更为严厉。所谓“军法从严”、“军令如山”、“军法无赦”便是军事法 高度强制性的生动体现。 3、调整对象的军事性 军事法调整的是军事领域社会关系，即军事社会关系。这种关系是任何其他法律部门不能包含和无法调整的。军事法调整的这种特定的法律关系整体是确立和划分军事法的主要依据，是构成军事法的最本质特征，也是军事法区别于任 何其他法律部门的显著标志。正是因为军事法调整对象的这种特殊性，决定了军事法是一个调整特殊领域即军事领域内各种社会关系的特别法。 4、部分法规的保密性。公开性是法律的基本特征，同样也是军事法的基本特征，但军事法调整的是军事社会关系，其中涉及国防安全和军事利益的一些法律规范，只能被一定范围内的特定人所知悉，具有保密性。 二、军事法的基本原则和体系 （一）军事法的基本原则 任何一个法律部门都有自己的基本原则，体现着这一法律部门的精神实质。军事法作为一个独立的法律部门，自然也不例外。军事法的基本原则，是指集中反映军事法的本质、规律和基本内容的，贯穿于军事法创制和实施全过程的共同准则。我国军事法的基本原则有以下四点： 1、维护国家军事利益的原则。 国家军事利益是国防建设和斗争各方面利益的总和。维护国家军事利益，关系到国家政权的稳定，人民生活的安宁，现代化建设的成败，反侵略战争的胜负，所以，军事法中必须体现这一原则，并把维护国家军事利益作为军事法的根本目的和任务。 维护国家军事利益的原则，要求把维护国家军事利益作为军事立法的主导思想，使维护国家军事利益有法可依。维护国家军事利益的原则，要求把维护国家军事利益作为军事法律规范的核心内容。维护国家军事利益的原则，要求对危害国家军事利益的行为给予法律制裁。 2、保证党对军队绝对领导的原则。 军事法上党对军队绝对领导的原则，是指将党对军队绝对领导作为根本路线和根本指导思想，贯穿于军事法的创制和实施全过程的根本准则。 坚持党对军队绝对领导或“党指挥枪”的原则，是我军的建军之魂、立军之本。它是我国革命和军队建设实践经验的结晶，是对马克思主义理论的重大发展，是我党的优良传统，也是我军特有的优势。在新的历史时期，必须继续坚持这一建军根本原则。这是保持我军无产阶级性质和社会主义方向的必然要求与根本保证。同时，它也是我军区别于其他军队的根本标志和根本特色。因此，作为党领导军队重要手段的军事法，必须首先贯彻这一根本原则。为此，它要求：在军事法的制定和实施过程中，必须把党对军队的绝对领导