美国选举人团制.docVIP

浅谈美国选举人团制度 内容摘要：本文以美国选举人团制度为研究对象，客观地探讨了美国总统选举人团制度的概念及选举人团制度的形成、发展的历程，以历史的视角探讨了它的演变过程展现出的历史适应性：分析了它作为美国政治制度体系的有机组成部分，这-N度运行过程体现的政治原则，这一制度有别于其他选举制度的重要特征；重点分析了选举人团制度对美国政治产生的各种影响。从民主和宪政相结合的视角探讨了总统选举人团制度存在的现实价值。 关键字：美国选举 选举人团制 根据美国宪法，美国总统选举实行选举人团制度，总统由各州议会选出的选举人团选举产生，而不是由选民直接选举产生。这一制度于１７８８年第一次实行，现已经历了２００多年的发展与演变。美国的总统选举每四年举行一次, 主要包括预选、党代表大会、总统候选人竞选和投票等4个阶段。但美国总统选举并非实行直接选举, 而是实行间接选举, 即实行选举人团制。根据这一制度, 总统由各州选举人组成的选举人团选举产生, 而不是由选民直接选举产生。选举人团制是美国大选的中心环节, 在具体运作上分为全民投票和选举人团投票两个阶段。第一个阶段是全民投票, 选民们以州为单位进行全民投票, 选出参加总统选举投票的本州选举人。因此, 选民们在大选投票日选举的是选举人, 而不是总统。第二个阶段是选举人团投票, 选举人团成员在各州首府分别投票, 选举总统和副总统, 燕得选举人团多数票的候选人为总统。 那么我们分析一下美国选举人团制度，首先，多数当选的计票规则使大集团在利益表达上占据绝对优势，而分散选民的利益难受重视，它造就的是大集团对选举的控制。选举作为每个公民进行利益表达和行使公民权利的一种方式，对所有公民并不是对等的。这主要由选举的规则、程序等制度要素的内在缺陷本身所决定的。在直接民主制下，公共决策由选民直接投票决定，每个选民一票，每个人的决策能力相等。但随着国家疆域的拓展、社会经济职能的增多，直接民主制的运用变得困难，其适用的范围日益受到限制。因而在现代，代议民主制成为一种主要的民主形式，即全体选民通过投票选出一定数量的代表，再由这些代表代替选民做出决策。而且出于成本、效率的考虑，大多数国家进行投票或决策表决时，都采用简单多数规则对民意进行汇总。美国的许多选举，包括总统的预选、大选都是采用这一计票办法。与全体一致表决规则相比，简单多数规则能够节省时间成本，提高决策效率。但是这一规则也存在诸多缺陷，依据公共选择理论学派的分析，其最突出的问题就是：少数派的利益容易被忽略，这样就助长了单个选民不重视选举权的行为，使选举结果容易被利益集团所控制。第，选举人制度下产生的总统可能并不代表多数。美国宪法规定，美国总统由各州选民选举产生的选举人选举产生，也就是在大选年11月大选日那天，由各州选民投票选举选举人，然后再由选举人在12月第三个星期的星期一，在每个州再由选举人投票选举总统。选举人人数由每一州在国会两院的议员人数决定，选举人票总数是538张，依据简单多数规则获得270张选举人票的候选人赢得选举。选举人制度的问题在于各州的选民在选举选举人的时候，采取的是赢者通吃的办法，也就是哪个政党的候选人获得相对多数的选民票，就获得这个州所有的选举人票，由代表该党组成的选举人团来投票选举总统。依据大州、小州和人口比例的原则，每个州在国会两院的议员人数不一样，选举人票也存在较大的差别，少的只有3票，多的则达54票，这样获得270张选举人票的总统候选人赢得选举。如果打破州的界限，把当选者获得的全国选民票进行加总的话，他不一定获得了多数的全国选民票。这种情况，在美国历史上时有发生，即将离任的总统布什就是获得多数选举人票、少数全国选民票当选的总统。奥巴马这次当选，受前面分析的一些要素的影响，尽管同时获得较高的选举人票和全国选民票，但并不意味着，奥巴马作为第一位参选获胜的黑人，就改变了这种选举人制度，他仍是依托这种制度选举出来的。 在美国宪政精神中, 不缺乏民主, 但美国的制宪者认为民主并非如此简单。纯粹的民主只能是流氓之治, 而自由共和所代表的财产、全与追求幸福的权利远高于民主的价值。麦迪逊认为共和政体里由人民代表发出的公众呼声, 要比人民自己为此集会和亲自提出意见更能符合公众利益，现在, 很多人过于强调民主形式, 却忽略民主的实质。美国的民主是一种以共和宪政为前提的稳定原则, 否则民主就会成为专制。正如博登海默在评价卢梭的人民主权学说时所说的, 任何一种不受限制和约束的国家权力, 哪怕是人民政权, 都可能导致最彻底的专制。其实,民主本身并不必然包含自由, 甚至在某种程度上单纯的民主只会伤害自由。宪政则意味着对政府权力的监督制衡和对公民权利的严格保护, 共和除了要求是代议制政府外, 更多强调对社会多元文化、不同群体尤其是对少数人和弱势群体的保护, 在