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环境行政处罚听证制度 　　为贯彻执行《行政处罚法》和《环境行政处罚办法》，进一步规范环境行政处罚听证工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、行政法规和规章的有关规定，结合本市实际，制定本制度。 　　第一条　【听证范围】在作出以下行政处罚决定之前，应当告知当事人有申请听证的权利;当事人申请听证的，应当组织听证： 　　(一)拟对法人、其他组织处以人民币50000元以上或者对公民处以人民币5000元以上罚款的; 　　(二)拟对法人、其他组织处以人民币(或者等值物品价值)50000元以上或者对公民处以人民币(或者等值物品价值)5000元以上的没收违法所得或者没收非法财物的; 　　(三)拟处以暂扣、吊销许可证或者其他具有许可性质的证件的; 　　(四)拟责令停产、停业、关闭的。 　　第二条　【基本原则】组织听证，应当遵循公开、公正和便民的原则，充分听取意见，保证当事人陈述、申辩和质证的权利。 　　第三条　【听证公开】除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。 　　公开举行的听证，公民、法人或者其他组织可以申请参加旁听。 　　第四条　【听证指定和职责】听证由局分管法制工作的领导指定1名听证主持人和1名记录员具体承担听证工作，必要时可以指定听证员协助听证主持人。听证主持人、听证员和记录员应当是非本案调查人员;涉及专业知识的听证案件，可以邀请有关专家担任听证员。 　　听证主持人履行下列职责： 　　(一)决定举行听证会的时间、地点; 　　(二)依照规定程序主持听证会; 　　(三)就听证事项进行询问; 　　(四)接收并审核证据，必要时可要求听证参加人提供或者补充证据; 　　(五)维持听证秩序; 　　(六)决定中止、终止或者延期听证; 　　(七)审阅听证笔录; 　　(八)法律、法规、规章规定的其他职责。 　　听证员协助听证主持人履行上述职责。 　　记录员承担听证准备和听证记录的具体工作。 　　第五条　【听证回避】有下列情形之一的，听证主持人、听证员、记录员应当自行回避，当事人也有权申请其回避： 　　(一)是本案调查人员或者调查人员的近亲属; 　　(二)是本案当事人或者当事人的近亲属; 　　(三)是当事人的代理人或者当事人代理人的近亲属; 　　(四)是本案的证人、鉴定人、监测人员; 　　(五)与本案有直接利害关系; 　　(六)与听证事项有其他关系，可能影响公正听证的。 　　当事人应当在听证会开始前书面提出回避申请，并说明理由;在听证会开始后才知道回避事由的，可以在听证会结束前提出。 　　听证员、记录员、证人、鉴定人、监测人员的回避，由听证主持人决定;听证主持人的回避，由局分管法制工作领导决定。 　　第六条　【当事人听证权利和义务】当事人享有下列权利： 　　(一)申请或者放弃听证; 　　(二)依法申请不公开听证; 　　(三)依法申请听证主持人、听证员、记录员回避; 　　(四)可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理参加听证; 　　(五)就听证事项进行陈述、申辩和举证、质证; 　　(六)进行最后陈述; 　　(七)审阅并核对听证笔录; 　　(八)依法查阅案卷材料。 　　当事人负有下列义务： 　　(一)依法举证、质证; 　　(二)如实陈述和回答询问; 　　(三)遵守听证纪律。 　　案件调查人员、第三人、有关证人亦负有上述义务。 　　第七条　【听证告知】对适用听证程序的行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，由法规科制作《行政处罚听证告知书》，由相关执法人员送达告知当事人有要求听证的权利。 　　《行政处罚听证告知书》应当载明下列事项： 　　(一)当事人的姓名或者名称; 　　(二)已查明的环境违法事实和证据、处罚理由和依据; 　　(三)拟作出的行政处罚的种类和幅度; 　　(四)当事人申请听证的权利; 　　(五)提出听证申请的期限、申请方式及未如期提出申请的法律后果; 　　(六)本局的名称和作出日期，并且盖章。 　　第八条　【听证申请】当事人要求听证的，应当在收到《行政处罚听证告知书》之日起3日内，提出书面申请。当事人未如期提出书面申请的，本局不再组织听证。 　　第九条　【听证通知】局法规科应当在收到当事人听证申请之日起7日内进行审查。对不符合听证条件的，决定不组织听证，并告知理由。对符合听证条件的，决定组织听证，制作并送达《行政处罚听证通知书》。 　　《行政处罚听证通知书》应当载明下列事项，并在举行听证会的7日前送达当事人和第三人： 　　(一)当事人的姓名或者名称; 　　(二)听证案由; 　　(三)举行听证会的时间、地点; 　　(四)公开举行听证与否及不公开听证的理由; 　　(五)听证主持人、听证员、记录员的姓名、单位、职务等信息; 　　(六)委托代理权、对听证主持人和听证员的回避申请权等权利; 　　(七)提前办理授权委托手续、携带