工程项目可行性研究对重复建设与产能过剩的影响.pdfVIP

2012中国工程管理论坛 R鼬∞spect锄d inChi∞ ProspectsofⅡ璩Engi∞emgM蛆agement 工程项目可行性研究对重复建设和产能过剩的影响 陈 健，侯雪娇，杨志会 (哈尔滨工业大学管理学院，黑龙江哈尔滨150001) 摘 要：可行性研究(以下简称可研)工作是工程管理决策环节的重要工作内容。目前，中国各行业出现程 度不同的重复建设及产能过剩问题，为什么经过了可研论证，还是没有避免重复建设和产能过剩问题的发 生?为什么诸多不该上的工程项目通过了可研，却再现产能过剩问题?工程最重要的决策在于可研。最 近几年，地方政府急于发展经济，扩大规模，导致大上项目，在局部自身的角度权衡重大项目，片面注重增 加本区域GDP，已经造成许多问题；而可研通过的项目，上马亏损无人问责追究，也使可研形同虚设。凡此 种种，要求以新的视觉和思维考虑工程项目可研的权威性。 关键词：工程管理；产能过剩；重复建设；可行性研究 文献标识码：A 文章编号：1001～7348(2012)09一0441一03 年过去了，产能调控却越控越多，产能过剩越来越严 O 引言 重。 我国是以投资建设为主要推动力的发展中国家， 近年来，中国经济迅猛发展，公路、铁路、电站、机 投资的规模巨大，投资的结构和效益直接影响到国民 械、化工项目众多，工程投资规模巨大，工程管理的一 经济和社会的持续发展。因此，指导投资建设的工作 些问题也日益突出。媒体对一些工程重复建设、产能 管理体系有着非常重要的地位与作用。所以，按科学 过剩的报道，也让我们为有限财力的投入没有发挥很 发展观要求，创新工程管理的理论和方法，是在经济建 好的效益而惋惜。实践中，诸多不该上马的项目上马 设实践中深入贯彻落实科学发展观的必要途径和重要 了，不该再建的工程开工了，对这样的工程谈工程管理 的组成部分uJ。 优化其实为时已晚。我们需要反思工程管理可研，发 中国产经新闻报2012年5月报道，发改委相继核 挥工程管理作用，实现管理创新。 准广东湛江、广西防城港及首钢等一批重大钢铁建设 1 重复建设。产能过剩现象分析 项目，项目投资总额将在1000亿元以上。业内人士指 出，此举有利于推动钢铁产业结构调整和发展非钢产 我们所讨论的大型工程建设项目，往往是上亿元， 业。但从目前情况来看，在钢铁行业深陷产能过剩泥 甚至几十亿上百亿元的资金投入。其投入资金的有效 潭的情况下，三大钢铁项目获批会带来新的产能扩张 或者失误对于全民利益影响巨大。近年来，不少学者 压力。 对于中国投资工程建设出现的重复建设、产能过剩问 明明知道我们钢铁项目上得太多，应该限制产能、 题提出批评。尽管发改委也出台政策制止，但却收效 避免重复建设，却为何“越亏越投”?从2011年四季度 甚微。以钢铁行业为例：据报道，钢铁业2012年一季度开始，中国钢铁业就陷入了全行业亏损，2012年一季度 全行业亏损，钢铁业实现净利润为负10．34亿元