美国养老保险制度对我国启示.pdfVIP

投稿信箱：zgzqqhzz@163.com 理论•Theory 美国养老保险制度对我国的启示 姜贵红 （石河子大学商学院，新疆 五家渠 831300） 美国是投保资助型社会保障制度的典型国家，其养老保险制度经过长 【摘要】 该得到鼓励和发展。与此同时积极发展和鼓励个人养老储蓄，以 期发展和不断调整，已被公认为国际典范之一。通过比较分析的方法，发现美 作为基本养老保险的补充，为雇主养老金和个人账户的发展做了 国养老保险制度能为完善我国养老保险制度提供一定的借鉴与启示。即政府保 有效的引导。经过不断调整与发展，美国逐步形成了包括国家法 障与雇主保障、个人保障的有机结合、机关事业单位人员纳入社会统筹、适当 定养老保险、私营退休养老保险和个人储蓄养老保险在内的“三 提高法定退休年龄、充分发挥市场功能、注重养老金投资管理。 支柱”养老保险体系，被形象地称为“三条腿的板凳”。① 美国；养老保险制度；“三支柱”模式；启示 【关键词】 2.1 第一支柱：社会养老保险制度（Old-age，Survivors and Disability Insurance） 1.引言 社会养老保险制度，简称为OASDI方案，包括老年养老金、 养老保障是社会化大生产的产物，它建立在100多年的福利 遗属养老金和伤残养老金三个部分。由国会立法强制实施，是最 经济学和养老保障经济学的理论研究和社会实践的基础之上，是 重要的收入保障项目。该制度是全国性的，覆盖了美国约96%的 人类社会进步和文明发展的智慧结晶。自20世纪初以来，经过近 劳动人口，对于一些临时雇佣的农场劳动者、家庭内部劳动者和 百年的发展，全世界有165个国家建立了社会保障制度，其中， 年收入低于规定标准的个体经营者，则设立了一种补充收入保障 绝大多数（158个国家）都建立了养老保险制度。与西方发达国 （supplemental security Income，SSI）制度。社会养老保险 家相比，中国老年保障制度同样面临着挑战。首先，老龄化问题 资金主要来源于美国联邦收入税、社会保障收入本身的课税、美 对中国经济发展的影响及中国养老保障体系构成了最为严峻的挑 国财政部的一般资金、社会保障资金的投资收益等，账户由联邦 战。其次，中国的养老保险制度本身也呈现重重危机。一是我国 政府统一管理，并依据社会保障法的规定进行运作，实行现收现 现行的养老保险制度仍属于现收现付制，个人账户空帐运行，如 付制。 果不能做实账户则下一步的改革难以进行。二是现行养老金的替 2.2 第二支柱：雇主养老金计划（Employer pension） 代率已经比过去大为下降，而企业补充保险和个人储蓄性的补充