防止建筑工程投标过程中违规联合投标办法探索.pdfVIP

428责任与使命 ————————————————————————————————————————————————————————一一 防止建筑工程投标过程中违规联合投标的办法探索 秦皇岛市建设工程交易中心．杨永洁 摘要：招投标制度是我国工程建设的一项基本制度，企业为了发挥自身优势、扬长避短而采取联合投标的方式是有着 积极意义的，但同时，联合投标也存在着一定的问题。本文介绍了联合投标的具体意义以及优势，并对存在的问题及相应对 策进行了陈述和探讨。 关键词：违规联合投标招投标建筑工程招标违规投标。 一、引言 建筑工程的招投标制度是对社会资源进行合理分配的重要手段之一，竞争机制所带来的种种好处通过 招投标淋漓尽致地发挥出来。通过招投标，社会资源将会被分配给技术更好、管理更加完善的企业，同时， 为了能够多中标、种好标，企业也会自觉加强对自身的管理，努力提高企业和成员的技术水平。我国建筑 工程实行招投标制度已有多年，各类建筑企业为了在竞争中取胜，不断地完善企业的内部管理，积极追求 设备创新和技术创新，这不仅使建筑企业提高了自身的管理水平，而且还促使企业在现代化、科学化和国 际化的道路上大踏步前进。因为竞争，很多企业倒了下去；但也是因为竞争，更多的建筑企业经受了磨炼， 并培养出了一大批优秀的技术人才和工程项目管理人才，最终使整个建筑行业的技术水平获得了整体的提 高。 随着社会的发展和建筑行业技术水平的提高，人们对于建筑的要求已不仅仅是要满足其基本的使用功 能，还要求建筑物要更节能、更环保、更美观。因此，现阶段的建筑工程具有设计施工所需专业广、技术 含量高、建设周期长等特点。针对这种情况，出现了由数家各有所长的企业组成联合体对项目进行投标并 共同完成整个项目的建设的情况，这就是联合投标。这种方式既能满足建筑工程对各专业的要求，又可以 弥补有些企业总体资源和部分技术不足的，还能使建设风险被各企业共同分担，因此，联合投标已经成为 现阶段一种比较流行的投标方式。 然而，由于建筑工程自身存在着巨大的利益驱动，许多企业并没有按照规范进行联合投标，而是通过 各种不同的方法在名义上进行联合投标，暗地里却进行内部交易，将工程包给一些不称职的企业，不仅影 响了招投标工作自身作用的发挥，还损害了招投标制度的形象、造成恶劣的社会影响。 招标投标管理问题研究 429 一————————————————————————————————————————————————一 二、联合投标的相关介绍 (一)什么是联合体投标 所谓联合体投标，就是指两个以上的组织或法人组成一个联合体，并通过该联合体以一个投标人的身 份进行项目投标。相关的法律法规对于联合体及联合体的建立有以下的陈述和要求： 1．组成联合体的各方应为法人或法人以外的组织。组成形式可以是两个以上的法人、两个以上的非 法人组织或者是法人和非法人的组织组成。 2．联合体作为一个临时性的组织，并不具备法人的资格。组成联合体的目的是为了增强在投标时的 竞争力，减少联合体成员的经济负担，分散投资风险，取长补短，强强联合，最终提高承建工程质量的可 靠性。 3．根据《招投标法》第三十一条第四款规定，联合体的组成要基于各方自愿的原则，也就是说联合 体的组成属于各方自愿、共同、一致的法律行为。 4．联合体虽然不是一个法人组织，但是对外要以一个投标人的身份共同投标。也就是说在对外投标 的时候，不能以联合体的一个或两个成员的名义进行，即“各方均需与招标人签订合同”。联合体内部的 权力义务和责任的划分则是以各方签订的协议划分。 5．构成联合体的各方均应具有承担中标项目资金和人力物力，并且要符合国家规定的相关条件。由 同一专ik的单位组成的联合体资质的判定，应以资质等级低的单位为准。 联合体投标所具有的优势 一是降低了工程施工期间投资企业所面临的投资风险。根据我国有关法律法规的规定，组成联合体的 每一个成员都应达到招标工程所需要的资质条件，也就是说，组成联合体的所有成员的资质和技术水平都 应该达到可以独立完成该项目的程度。因此，在一些建设周期较长、投资规模较大的工程项目中，一旦出 现某些联合体成员违规或不能继续履约的情况，招标人仍可以通过余下的成员继续完成项目建设，而不必 担心工程被迫暂停。这样就降低了投资企业