计量技术机构科研经费管理探讨.pdfVIP

计量技木枫构科研经费管理探讨 张瑞锋．张惠．王磊 (山东省计量科学研究院山东省计量检测重点实验室，济南250014) [摘要】计量技术机构科研经费管理工作是科研活动健康快速发展的重要保障。文章针对计量技术机构科研经费的特 点和管理中存在的问题，提出了解决计量技术机构科研经费管理的对策，指出建立完善的科研经费管理办法，理顺相 关部门的职责，做好科研项目的预算管理和成本核算，完善约束激励机制，是解决问题的有效途径。 【关键词】计量技术机构；科研经费；经费管理 随着计量事业的不断发展，国家对计量技术机构 均为质检系统内部的项目，拨付的项目经费金额有 的科研经费投入逐渐增加，特别是“科技兴检”战略 限；(2)单位自筹资金在科研经费中占较大的比重。 实施以来，各个计量技术机构对科研工作的重视程度 2 目前科研经费管理中存在的问题 不断提高¨以J，科研项目数量和质量不断上升，从不 2．1科研经费管理模式僵化 同渠道获得科研资金支持的机会也越来越多，科研经 目前，大多数计量技术机构科研项目管理和科研 费数额不断扩大。但是与此相对应的科研经费管理模 经费管理分属不同的职能部门管理，这就造成了科研 式还处于一个相对落后的状态，跟不上科研工作的发 项目和经费管理之间的脱节。一般来说，科研经费支 展速度，在一定程度上制约了科研工作的开展，因 出等归单位财务部门管理，而科研项目管理则有专门 此，急需对科研经费管理进行进一步的规范和加强。 的科技部门管理，由于部门之间关注的角度不同，从 l计量技术机构科研经费来源及特点 事科研经费管理的财务人员不熟悉科研管理工作．而 1．1计量技术机构科研经费来源 从事科研管理的又缺乏一定的财务知识，这样就导致 科研经费一般是指本单位争取到的用于科学研究 贯穿整个项目管理过程的科研经费管理未能起到控制 的经费，其中包括上级拨款和单位自筹的用于科技工 项目进程的作用，出现科研经费使用不当等问题。 作发展和保障的经费。根据来源不同，科研经费一般 2．2科研经费缺乏合理的预算管理 可分为：(1)纵向科研经费，主要指由国家或省、市 科研项目经费预算是科研活动中的一个重要组成 的一些部门立项下拨的科研经费∞J。该类项目从项目 部分，其主要是指项目负责人对所申请的科研项目的 的申报、立项、经费下拨、经费支出范围、项目验收 经费使用情况作出合理的估计。由于项目负责人往往 等都有比较严格的程序，项目经费的使用一般都有比 是非财务人员，在项目申报和执行过程中，预算观念 较严格的限制和说明。这类经费多为财政拨款。 较弱，预算管理意识比较淡薄，项目经费预算不能全 (2)横向科研经费，主要指单位通过向社会其他的企 面真实反映预期成果所需要的成本，使得项目预算失 事业单位提供技术咨询、技术服务、科研成果转让等 去了应有的严密性。而财务部门由于不熟悉科研项目 所取得的经费”J。这类项目一般以双方签署的合同为 的运作过程，对项目科研经费支出无法实施有效的监 主，经费使用没有明确的规定。(3)单位内部的科研 督和控制，仅仅履行简单的报销手续，使得项目经费 项目经费，包括单位为促进科研工作发展而专门设立 预算形同虚设。 的科研专项经费，以及完成上级立项项目所需的配套 2．3缺乏科学的科研经费核算体系 经费等。该类项目经费的使用受单位年度预算的限 科研经费的核算管理一直是科研活动中一个比较 制，对经费支出有着严格的限制。 薄弱的环节。对科研项目中的各项成本要素无法科学 1．2计量技术机构科研经费特点 准确地核算，特别是科研活动中的水