中国大学和院校研究.pdfVIP

…中国大学与院校研究 ．．．．．．．．．．．华中科技大学赵炬明① 千呵 夕匕代大学与19世纪的传统学院在组织上和管理上有着根本性的不 同。19世纪以前的传统学院规模较小，以联系紧密的学者、学生共同体和经 验管理为基础；而现代大学规模较大，以科层制和专业化管理为基本特征。 传统学院是精英教育时代的产物，而现代大学产生于大众化高等教育，产生 于管理成为科学并直接影响各种社会组织的时期。当精英高等教育走向大 众化时，大学的组织与管理会发生根本性变化。作为现代大学管理参谋机 构的院校研究就是在这个过程中产生的。院校研究促使高等学校在管理中 利用现代管理原则与方法取代传统的经验管理，并通过院校研究持续地提 高学校管理的效果与效益。如果中国高等学校也面临规模不断扩大及社会 问责不断增强的挑战，那么中国高等学校是否会需要院校研究，又如何开展 院校研究?本文就此提出一些初步看法。 一、中国大学为什么需要院校研究 当前中国高等教育发展面临着三大发展趋势，这三大趋势是：大众化、 ①作者简介：赵炬明，华中科技大学教育科学院院校研究所教授，西安欧亚学院副院长， 主要研究方向为院校研究、美国高等教育研究、高等教育政策研究等。 市场化、国际化。简单地说，大众化指高等教育和高等学校的规模急剧增 长；市场化指高等教育资源分配更多地依赖市场手段，学校在紧缺资源上的 竞争因此不可避免，由此影响各种高等教育活动。与此同时，政府、学生、社 会作为利益相关者会对高校提出资源使用效益与效率问题；国际化特指高 等教育竞争超越国家边界，在全球范围内展开。各个国家被竞争力量裹挟， 无论愿意与否，都得参与竞争。在知识经济时代，国家间的竞争已从简单人 力、资本等生产力要素转向知识与人才，这不仅迫使中国顶尖大学在精英教 育领域参与国际学术竞争，也迫使一般院校在培养应用型人才方面参与国 ，Moom中国高等教育管理：现实与理想 际竞争。由此而来的一个直接要求是，中国高等教育和高等学校必须尽快 在各方面提高工作水平，改变其传统管理方式，建立新的管理与工作模式， 80 最终建立起适合中国国情的现代高等教育管理体制。这些变化使得中国迫 切需要院校研究。下面我们分别加以考察。 (一)大众化 2003年教育部领导的中国教育与人力资源问题报告课题组完成了一个 重要研究报告——《从人口大国迈向人力资源强国》①。这个报告是从经济 发展角度，研究在今后50年中如何通过教育发展来促进中国的经济与社会 发展。该报告根据中国目前现状和未来经济社会人口的发展，对未来50年 的中国高等教育发展作了一个预测。 表一：中国高等教育发展(1998--2050)⑦ 年份 19982002201020202050 高等教育发展规模(万人) 6431600 3800 高等教育毛入学率(％) 9．8 15 23 40 55 分别达到23％、40％、55％。也就是说，我国在2050年进入高等教育普及化 间毛入学率上升较快，但在校生增加量并不大。30年内大约会仅仅增加 ① 中国教育与人力资源问题报告课题组：《从人口大国迈向人力资源强固》，北京：高等教 育出版社，2003。 ② 中国教育与人力资源问题报告课题组：《从人口大国迈向人力资源强国》，第114页，北 京：高等教育出版社，2003年。数据来自1998年与2002年教育部公报(教育部网站)。 和谐大学：院校实践 个发展阶段。 从美国的经验我们已经知道，高等教育规模发展导致高等学校规模扩 大，也导致高校从传统小型学院向现代大型大学转化，促