现代大学和院校研究%3a美国院校研究发展述评.pdfVIP

院校研究：关注高校发展 现代大学与院校研究： 美国院校研究发展述评 华中科技大学教育科学研究院 赵炬明① 现代大学与19世纪的传统学院在组织上和管理上有着根本性的不 同。19世纪以前的传统学院规模较小，以联系紧密的学者、学生共同体 和经验管理为基础；而现代大学规模较大，以科层制和专业化管理为基本 特征。②传统学院是精英教育时代的产物，而现代大学产生于大众化高 等教育，产生于管理成为科学并直接影响各种社会组织的时期。当精英 高等教育走向大众化时，大学的组织与管理会发生根本性变化。作为现 代大学管理的参谋机构的院校研究就是在这个过程中产生的。今天，院 校研究的基本任务是，把高等教育与现代管理研究成果用于高等学校管 理，以提高和改进本校的管理水平和提高管理效益为目标。院校研究首 先产生于美国，在70年代后逐渐传到世界其他国家，现在已经是一个国 际性的现象。可以预见，中国在由精英经大众走向普及高等教育的过程 中，大学的组织和管理也会发生类似变化，也会需要院校研究。本文将以 美国现代大学模式的形成和院校研究的发展来说明以上观点。 现有文献存在一些不足。首先，缺少比较系统的深入介绍美国院校 研究由始至今的发展逻辑与成就文献。早期文献不包括20世纪80年代 以后的发展，而80年代以后的研究又不包括二战前的早期发展。这个断 裂使人们不易从历史的角度审视院校研究由始至今的发展。其次，院校 ① 本文写作中利用了明尼苏达大学图书馆收藏的丰富的院校研究资料，并得到了该校东 亚图书馆馆长陈肃的帮助，特此表示感谢。 ② 严格地说，是委托科层制度。即由各种利益相关群体代表组成的大学董事会(governor board)把大学行政权(operation admin— authority)委托给以校长为首的大学管理当局(university 度。这种制度首先起源于企业和政府组织，然后才被大学采纳。委托科层制度被认为是提高社 会对大学的控制能力和提高大学管理效率的一种有效管理形式，并为美国大多数高校采纳。本 文将其简称为科层制。 2002—2003中国高等教育管理：现实与理想 研究有其发展逻辑。在现有文献中，有很多有关工作与技术介绍，但几乎 找不到关于造成这些工作技术变化的背景和发展逻辑分析的文献。这对 美国读者来说问题可能不大，但对不熟悉而又想了解院校研究的中国读 者来说，读这些缺少背景说明的工作技术文献，就可能觉得有点知其然、 不知其所以然了。第三，院校研究能够发展到今天，是因为它满足了社会 对高校管理改进的需要，帮助提高了美国高校管理水平。但是，我没有发 现系统地说明美国院校研究是如何帮助改变了美国高等学校管理的文 献。这种研究对了解院校研究的作用非常有意义。本文显然不能解决上 述所有问题，这需要更加深入、专门的研究。本文仅是把作者在以上三个 方面的初步学习心得适时地加到对美国现代大学形成和院校研究发展的 介绍之中，故称述评。 对美国院校研究的早期重要文献，如库克的《学术与工业效益》 (1910)、阿兰的《大学与学院的自我调查》(1917)、爱尔斯的《美国高等教 《高等教育中的管理革命》(1966)以及泰特罗的《院校研究：高等教育参谋 功能的出现》(1973)等都读过原著，以便能从今天的角度重新审视当时提 出的问题①。美国高等教育发展的统计资料来源繁多且不一致，本文首 先采用美国教育部最新的统计数字，然后再考虑其他的来源。 本文目的是在中国推动院校研究，因此所关注的问题与所发表的议 论也是针对中国具体情况而来，不一定和美国学者所关心的问题和看法 一致。作为背景文章，本文基本不涉及中国应当如何发展院校研究的问 题。 一、什么是院校研究 research)一词一直模糊且有 自其诞生以来，院校研究(institutional 争议。这是正常现象，反映了在院校研究的发展中，人们对院校研究是什 么、做什么和为什么等问题不断深化的认识。 首先是语义问题。“Institution”这个词在英文中的本意是“机构”，并 不独指院校。但英文中又没有一个相当于中文“院校”的词。因此，最初 ① 事实上也