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电力建设施工安全现场督查大纲 综合部分 序号 项目 监管内容 主要依据 督查方法及检查的主要内容 1 开工条件 开工报告已批准，按规定内向所在地能源局派出机构提交备案材料；电力建设工程参建单位或者其项目负责人发生变化，施工合同、工程工期等发生重大变化的，电力建设单位应按规定向能源局及派出机构办理备案变更手续； 项目法人已依法设立，项目组织管理机构和规章制度健全； 项目经理具备相应资格要求； 施工组织设计编制完成并经审查批准； 主体工程的施工队伍依法招标选定，并与承包商签订了“工程承发包合同”、“安全施工管理协议”、“安全责任状”； 项目施工监理单位已招标选定，监理合同已签订； 项目征地、拆迁和场地“五通一平”工作已经完成，有关外部配套生产条件已签订相关协议； 主要设备和材料已招标选定，运输方案已落实； 现场办公、生活、生产临建设施完善，已具备使用条件。 《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）； 《电力建设安全生产监督管理办法》（电监安全〔2007〕38号）。 随机抽查以下文件或记录： 开工报告，安全管理情况备案文件或备案变更文件； 项目法人及组织机构和相关管理制度； 项目经理任职资格证明文件； 施工组织设计及其审查文件； 施工合同及其相关安全管理协议； 监理合同； 其他外部安全协议文件； 现场检查“五通一平”及办公、生活、临建设施情况。 2 安全机构与组织体系 工程建设项目应成立以建设单位（项目部）主要负责人为主任，各参建单位现场负责人为成员的安全生产委员会（以下简称安委会），明确职责，建立健全工作制度和例会制度； 安委会每季度应至少召开一次安委会会议，总结分析本项目及现场各单位的安全生产情况，部署安全生产工作，协调解决安全生产问题，决定工程建设中安全文明施工管理的重大措施； 从业人员在300人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员5‰但最低不少于3人的比例配备专职安全生产管理人员； 从业人员不足300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员； 各单位应按国家相关规定设立安全生产监督管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员，建立健全安全生产监督网络。 《中华人民共和国安全生产法》（2002年中华人民共和国主席令第70号）； 《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》（国家电力监管委员会2012年）； 《电力建设施工安全监督管理办法》； 《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质〔2008〕91号）。 随机抽查以下文件和记录： 工程建设项目安全委员会文件； 正式文件下发的安委会会议纪要； 建设单位项目负责人及安监人员安全持证情况； 各施工企业安全组织机构设置、安全监督人员设置情况； 安全生产监督网的设置情况； 安全网会会议纪要。 安全生产监督网活动情况； 项目各方及管理人员的日常安全活动。 3 安全生产责任制 工程项目建设单位（项目部）应根据本工程项目安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。 建设单位应有效的分解工程建设项目的安全生产目标。 安全生产目标应包含人员、机械、设备、交通、火灾、环境等方面的各项指标。 安全生产目标应经建设项目主要负责人审批，并以文件的形式发布。 各参建单位或相关部门应根据本企业安全生产目标及工程建设项目安全生产目标，制定相应的分级目标。 建设单位及各参建单位应根据年度安全生产目标及分级目标，制定安全目标保证措施，落实到部门。 建设单位应与各参建单位签订安全生产目标责任书实施分级控制。 项目部应根据本项目安全生产目标及工程建设项目安全生产目标，制定具体、可操作的保证措施，明确责任人，并严格实施。 项目部应根据施工环境的变化结合工程实际情况，对安全目标保证措施进行动态调整。 《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》（国家电力监管委员会2012年）； 《电力建设施工安全监督管理办法》。 随机检查以下工作： 各参建单位年度安全生产总目标； 分级控制目标； 安全生产目标主要负责人审批文件； 各级安全生产目标保证措施； 参建单位各级安全生产目标责任书实施分级控制情况； 工程项目状况发生较大变化后项目部对安全生产目标的动态调整； 对安全生产目标完成情况的评价、考核。 4 法律法规、标准与安全生产管理制度 安全生产委员会工作制度； 安全责任制度； 安全教育培训制度； 安全工作例会制度； 施工分包安全管理制度； 安全施工措施交底制度； 安全施工作业票管理制度 文明施工管理制度； 施工机械、工器具安全管理制度 脚手架搭拆、使用管理制度； 消防保卫管理制度； 临时用电管理制度； 车辆、交通安全管理制度； 安全检查制度； 隐患排查治理管理制度； 安全考核及奖惩制度； 安全费用管理制度； 危险物品及