施行学校卫生量化分级管理八个方面探讨.pdfVIP

掌校卫生及卫生监督 施行学校卫生量化分级管理的八个方面的探讨 王智勇1高学谦1戚淑惠2刘劲枫3 (1．大连市疾病预防控制中心辽宁大连116021) (2．大连市计量检定测试所辽宁大连116031) (3．大连市食品化妆品监督所辽宁大连116011) 改革开放以来，我国学校卫生i]：作取得了—些发展成就…。但是，由于诸多原因，当前，我国学生体 质下降，这已经引起国家领导人的关注。扭转此局面，需要从根本上提高学校的卫生工作水平拉1。 开展量化分级管理是一种先进的新型管理模式，体现当今西方发达国家倡导的一种公平、效率的新公 共管理理念川。在我国，早已经在食品卫生、环境卫生、职业卫生等领域内施行断3。由于管理相对人特殊， 以及其它原因，学校卫生监督存在着诸多制约因素剐。 综合上述情况，在“五大卫生”中，学校卫生工作实行量化管理更有必要|生、紧迫性。 目前，学校卫生的量化管理工作已经受到卫生部的重视，处于论证之中。本文探讨如何在学校卫生领 域内开展量化分级管理。 l学校卫生实施量化分级管理的定义与意义 所谓学校卫生_Nig：9级管理，就是针对学校中各种影响健康的因素存在的可能性以及对健康的潜在或 直接危害性进行量化评价，据此对学校进行风险度分级和信誉度分级。亦即，运用危险性评估的方法，对 学校进行危害风险分级和信誉度分级。 量化评价覆盖学校的硬件、ttf4条-f4：-。量化评分标准的制订要向社会公开，评定情况向社会予以公示 ”’。通过相关媒体进行宣传，以促进健康战略的实施口1。 依据对-q=gt内部的传染病防控、突发公共卫生事件应对、学生常见病防控、学校生活环境、学生学习 环境、学生用品等诸多方面情况进行单项或者全面评价，对学校进行分级管理；同时，这种评级为动态管 理，一旦学校发生了问题，包括经举报查实的问题，可以视情况予以降级。因此，这将促进每个学校自觉 地、主动地自律与自身完善。 为确保评价的科学性、可行性，一方面，评价标准的可操作性要强，关于食品卫生量化管理的经验说 明，评估标准的科学性事关其可操作性旧。；另一方面，评价过程中要做到公正、公平、公开I制。 为了保证可操作性，有2点要充分考虑：一是要充分结合国情。二是要持续改进，稳步推进，有的不 可能一步到位。 2评估管理的职责分工 量化分级管理应由卫生行政部门统一管理【9l。量化分级管理需要疾控部门、健康教育专业机构的配合旧1， 需要卫生行政部门统一协调。疾控部门的T作包括：组织开展相关检测；对培训情况有评定认可啊l。健康 教育机构的工作包括：认定健康教育开展情况。学校的卫生工作开展状况，健康教育的开展情况通常起着 关键的作用“川。 量化管理只是手段，不是目的。最终的目的是通过量化管理，推动学校提高卫生工作水平，改善卫生 状况。 3学校卫生量化分级管理的基本内容 对于学校的卫生工作予以量化评估，需要覆盖以下几个大的方面：传染病防控、突发公共卫生事件应 对、学生常见病防控、学校生活环境、学生学习环境、学生用品。 ·1079· 全国学术交流会·趁嫦· 按照评价记分表对学校逐条进行评估。对以上6个方面分别制定记分表，另加一个总记分表。可以进 行单项、多项或者全面评价。 制定评价记分表(亦即评价标准)的主要依据包括：，国家关于学校卫生、传染病防控、突发公共卫生 事件等方面的法律法规楫’，《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，《学校卫生监督综合评价》(GB／T 18205—2000)，以及其它相关标准m1。 由于不同类别学校的卫生条件差距大，因此，记分表需要分为几大类—_：j_；；=专院校、技校职高(包括 中专)、寄宿制中学、走读制中学、寄宿制小学、走读制小学，甚或考虑城乡的差别。 评估时，可以计算标化分值和百分得分率。标化分值=评价记分表各项目总得分÷扣除缺项分值后的 总应得分×100。百分得分率=评价项目的得分均值÷该项目的满分值×100％龉1。 评估方式上，有些项目可以通过访谈、调查问卷完成。 一票否决不能轻易设置。但可以考虑予以降级或者扣分。 4关于“各种制度的量化评估 各种制度是重要评价内容。以学校突发公共卫生事件应急预案为例，广西的一项调查表明，115所学