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维普资讯 墨 2金006融年4信月息10化日论第坛4期 坪拓金越J蚕：． 编 者按 ：电子签名 法 实施后 对我 国电子 商务和 电子政务 的发展 产 生 了重 大影响 。作 为 电子政 务 的 重要 组成部 分 ，税 收征 管 改革也将 采 取相 应对 策 ，迎接 新 的挑 战 ，此举 将 与 电子商 务的改革相 互促 进 ， 为金 融信 息化 的建设 提供 良好 的借 鉴 。 电子签名法实施后 对税收征管改革的影响及对策 ◆ 暨南大学 唐铁建 摘要 ：电子签名法 的实施对新一轮税 收征 管改革提供 了难得 的机遇 ，对税 收制度 改革产 生 了一定 的影 响。为 了应对新挑 战 ，必须在完善税制 、强化 电子税务社会化 网络 系统 的建设 、 优化和完善税收征管制度等方面寻找相应对策 。 关键词 ：电子签 名 法 ；税 收征 管改革 ；影 响 ；对 策 2005年 4月 1日， 《中华人 民共 和 国 电子签名 收制度 。传统 的这些要素是基本确定 、可控并有机 法 》正 式实施 。电子 签名 法规 定 了电子 签名在 电子 联接 的 ，电子签 名法 实施 后 ，促 进 了电子 商务交 易 商务 和 电子 政务 领域 的法 律效 力与地位 ，将对 我 国 和 电子政 务 的开展 ，电子 商务 活动 空 间虚拟 ，纳税 信息化发 展产生 巨大 的促 进作 用 。 人 流动性 强 ，课 税对 象边 界模 糊 ，课 税环 节地 理位 一 、 电子签 名 法对新 一轮 税收 征管 改革 的影 响 置 分离 、行 为发 生起 点不确定等使 作为现 行税 收制 新一轮税 收征 管改革 旨在通过 “人机 结合 ”的 度 赖 以存 在 的基础 要 素 和 要 素 之 间 的联 结 出现 了 管理 方式 ，针 对 “疏 于管理 ，淡化 责任 ”的 问题 ，主要 确 定性趋小 、可控性 降低 、逻辑性减弱 、依存性转疏 从推 行税 收管 理员制度 、实施 纳税 评估 、深入推 进 的现 象 ，直接 动摇 着现 行税 收制 度 的基础 ，对税 收 税 收执法 责任制等方面人手 ，在进 行税 收制度 改 制 度 改革提 出了新 的要求 。而 电子 政务 的开 展使 得 革 、完善税 制 的基础 上 ，不 断推 进税 务管 理 的信息 税 收征纳 双方 的接触 无形 化 、电子 化 、频率 高 、速 度 化 ，达 到建立现代税 收征管格局 的 目标 。电子签名 快 ，对 税务 部 门的施 政执 法水平 、人员素 质提 出 了 法 的出台确 定 了电子 签名 的效 力 ，势 必加速 电子交 新 的标准 。 易 的进 程 ，也会 影 响像税 务机 关这样 的政府部 门的 (二 )、对 税源 管理 提 出了新 的难题 政务 电子 化进 程 。电子签 名法 的实施对 新一轮税 收 1．税基 有可 能缩小或消失 。在取 消专管 员管户 征管 改革 的影 响具体表现 在 ： 制 度后 ，税 务机关对业 户 的管 理往往 存在空档 ，点 多 (一)、对税收制度改革提 出了新 的要求 面广 、支 柱 明确 的 “梯级税源 ”体系难 以形成 。电子签 纳税 人 、征税 主体 、税收种 类 、课 税 对象 、课 税 名 法 实施 后 ，这一趋 势会更 明显 。电子商 务客观 上会 环节 、计税 依 据 、课征 强度 、征税地点 、税 收法律 等 增 加税 源总量 ，但会 改变许 多传统 商务 的交易形式 要 素 之 间 的逻辑 使 然 和 相 互依 存 构 成 了基本 的税 甚至 是交易 内容 ，比如将有 形产 品转变 为无形 产 品 ，