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创先争优先进集体材料 市司法局立足“争当特区司法行政建设排头兵”的发展理念，紧紧抓住新一轮大开发、大发展的难得历史机遇，以思想大解放推进新发展，以作风大转变实现新作为，以全局大动员开创新局面，在全国最大特区塑造了新形象，赢得了新地位，取得了新成绩。近年来，市局被评为“全国司法行政系统先进集体”，市被授予“全国法制宣传教育先进城市”。市法律援助中心连续两届被评为“全国法律援助工作先进单位”。局长等3人分别被评为全国人民调解工作先进个人、全国模范司法所长、全国第三届法律援助工作先进个人;有6个单位受到全国性先进表彰9次;受到省级表彰的先进集体30个、先进个人35人;中央、省、市等多家新闻媒体网络专题报道190多次。得到了司法部、省、市等领导的充分肯定和人民群众的广泛赞誉。 一、破解一道难题，激活司法行政管理机制 (一)创新司法行政管理体制机制。为改变过去那种行政职务低一等，管人管事相脱节，司法行政工作推进难的被动局面，该市积极争取党委政府和组织人事编制管理部门支持，推行司法所副科级建制、由区司法局直接管理的新体制，进一步明确了司法所人员编制构成，全部配齐了全市41个镇(街道)司法所工作人员;在全市建立了任免司法所长必须征询区司法局意见、任免区司法局长必须征询市司法局意见的领导干部任免新机制;在全市将在编在岗的司法所工作人员全部由行文秘杂烩网业服换着警服，激发了司法行政系统内在活力，为司法行政建设提供了组织保障，使司法行政的管理体制更加顺畅。 (二)构建“两所一院一中心”调解新格局。在全省率先整合基层行政资源，在各镇(街道)成立了由镇街道党委(工委)副书记任主任，镇街道综治维稳办主任、司法所所长、国土所所长、公安派出所1名副所长任副主任，并配备4名工作人员和1名国土所的工作人员组成的镇(街)矛盾纠纷排查调处中心。与市公安局、市检察院联合，分别在全省率先建立了“轻伤害刑事案件和情节较轻治安案件委托人民调解”、“在办理可适用刑事和解案件引入人民调解”新机制，形成了“两所一院一中心”联动调解新格局。 (三)创立了排查调处无缝体系和快速调处机制。为在第一时间掌握矛盾纠纷信息，构筑矛盾纠纷排查调处“无缝”体系，在村(居)委会干部队伍，征地拆迁、重点建设项目等矛盾多发地域，联防队员、出租车司机、店铺等敏感行业，律师、公证等法律服务队伍中，广泛培养发展调解信息员，建立纵网、横网、群网、流动网“四张搜集矛盾纠纷信息网”，使调解信息的触角延伸到社会各角落。整合内部资源，建立了第一时间掌握不稳定信息、第一时间开展法制宣传、第一时间化解矛盾纠纷、第一时间提供法律服务、第一时间教育转化违法犯罪人员的“五个第一时间”联动调处机制，为快速调处矛盾纠纷提供了制度保障。 二、筑牢一道防线，有效维护社会稳定和谐 (一)防控与调处结合，有力钝化社会矛盾纠纷。为减少多发性轻伤害类案件的社会危害度，专门组织全市司法所、派出所“两所”联席座谈会，研讨有效调处方法，巩固“两所”联动调解机制，成功调解委托案件35宗，成功率96%，受到了群众普遍欢迎，经验被全省推广。以各镇街矛盾纠纷排查调处中心为平台，按照“哪里有矛盾纠纷，人民调解就出现在哪里”的原则，分别以“我为和谐做贡献”、“司法行政大动员，化解纠纷迎大典”为主题，开展农村治安突出问题专项整治、矛盾纠纷大排查大治理大调处专项活动等，采取提前介入、积极防控、有效调处等方式，努力将矛盾纠纷化解在基层。同时将法制宣传、法律援助融入人民调解中，强化预防、化解、教育“三大功能”，最大限度钝化社会矛盾。自2008年来，开展排查1204次，排查出矛盾纠纷6260宗，成功调处6134宗，成功率97%;防止群体性事件90多起，涉及6300多人次;防止民转刑等伤害类案件10宗，涉及11人。 (二)帮教与帮扶结合，有效控制重新违法犯罪率。深化社区矫正工作试点成果，加强基层监外执行工作的组织指导和检查监督，完善分类矫正、个案矫正、心理矫正、劳动矫正措施，开展社区服刑人员的监管、教育和考核，建立了白龙社区服刑人员教育基地，组织社区服刑人员参加法制教育、思想教育和公益劳动，严格执行和落实宽严相济的刑事司法政策。实施帮教安置规范化建设，深入推进和落实及时造册建档、及时家访、及时签订帮教责任书、及时进行法制教育、及时制定和落实帮教措施“五个及时”工作机制，通过及时指派帮教人员、实施群帮群教等措施，最大限度减少重新犯罪率。自2008年来，累计接收监外服刑人员707名，解除矫正顺利回归社会264名。共衔接刑释解教人员1537人，落实帮教1482人，帮教率96%，安置919人，安置率60%。成功举行了中国与芬兰共和国监狱管理与社区矫正工作研讨会，受到了国内外与会者的赞誉。 (三)感化与矫治结合，不断提升教育挽救质量。积极实施劳教工作改革，完成了由劳教、戒毒劳教模