新中国成立至改革开放前我国应对海洋灾害的实践及启示.pdfVIP

第１７卷第２期 防 灾 科 技 学 院 学 报 Ｖｏｌ.１７,Ｎｏ.２ ２０１５年６月 Ｊ. ｏｆ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｄｉｓａｓｔｅｒ Ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ Ｊｕｎ.２０１５ 新中国成立至改革开放前我国应对海洋灾害的 实践及启示 孙舟萍 (中国海洋大学,山东青岛 ２６６１００) 摘 要:梳理和总结新中国初期我国应对海洋灾害的实践,有助于我们了解海洋灾害的应对措施并为当今提 供借鉴。 通过对我国海洋灾害史料的分析和总结,得知从新中国成立至改革开放前这一时期内,“防重于救” 是我国应对海洋灾害的的主要指导思想,在海洋灾害预测预警、建设防护性工程、群众自救和政府辅以必要 救济等方面发挥了重要作用,并为之后我国应对海洋灾害打下了一定基础。 关键词:海洋灾害；防重于救；生产自救；预测预警；政府主导 中图分类号:Ｋ２７０.５:Ｘ４３ 文献标识码:A 文章编号:１６７３－８０４７(２０１５)０２－００９５－０５ [２] 高现象 。 按照诱发风暴潮的大气扰动特性,可 ０ 引言 将其分为由热带气旋所引起的台风风暴潮和由温 １９４９年新中国成立后至改革开放前,我国海 带气旋所引起的温带风暴潮两大类。 风暴潮如果 洋灾害发生频繁、受灾面积广、灾民数量大、损失 与天文高潮相叠,洪水溯江河而上,则常常使其影 严重,仅台风风暴潮灾害就多达１７４次,对我国沿 响所及的海滨区域潮水暴涨,甚至海潮冲毁江堤, 海省市造成巨大破坏。 为了应对海洋灾害,各级 吞噬码头、工厂、城镇和村庄,使物资不得转移,人 [１] 地方政府采取了一系列措施,取得较好的成效。 畜不得逃生,从而酿成巨大灾害 。 但是,由于我国长期存在“重陆轻海”观念,对海 根据统计,从 １９４９ 年到 １９７８ 年,我国共有 洋灾害研究不够。 在建设海洋强国的今天,我们 １７４次台风风暴潮登陆,从 １９５１年到１９７８年,共 有必要对改革开放前３０ 年我国应对海洋灾害的 发生过最大增水超过 １ｍ 的台风风暴潮 １１２ 次, 实践进行梳理和总结,为今后我国应对海洋灾害 超过２ｍ 的１５次,超过３ｍ 的２次,造成的特大台 提供借鉴。 风风暴潮灾共计５次。 １９５６年８月１—２ 日,５６１２ 号台风登陆浙江象山,加之浙江沿海发生特大风 １ 新中国成立至改革开放前我国海洋灾 暴潮,致使灾害异常严重,比如象山海水淹没农田 害概况 １１万亩,冲倒房屋７ 万多间,死亡４６２９ 人,冲毁 在人类所面临的众多自然灾害中,我们把发 水利工程２７００处,农田受损６００ 多万亩,其中因 生在海洋和滨海地区,由于海洋自然环境异常或 海水侵淹短期无法耕种的有２３ 万多亩。 同年９ 激烈变化,且超过人们适应能力而发生的人员伤 月份,５６２２ 号台风在福建沿海登陆,此时正值天 [１] 亡及财产损失称为海洋灾害 。 在我国,风暴