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公共部门经济学期末复习题 2011级财政 公共经济主体 一、简述传统社会中，政府是公共经济唯一天然的主体 ⒈公共经济活动，尤其是普适性强的公共产品的供给，一般具有成本高、规模大、周期长、收益低等特点，且不易将免费搭便车者排除在外。因此私人没有能力或没有激励来投身于公共经济活动，提供某种公共产品。 ⒉政府通常拥有巨大的“暴力潜能”和动员大量社会资源的能力，还具有广泛的社会代表性。所以,有条件、有能力来从事具有规模经济优势和非盈利性的公共经济活动。 论述现代社会中，公共经济主体呈现多中心趋势 ⒈公共经济活动中广泛存在“政府失败”现象。 ⑴存在效率低下现象。由于政府系统缺乏明确的绩效评估制度，其效率和效益较私人部门难以测量，因而，现实中普遍存在政府公共部门效率和效益低下的现象。 ⑵存在“寻租”现象。官员也是理性的经济人，在公共经济活动中也会存在特殊利益集团的寻租现象。这使得政府提供公共产品的交易成本昂贵。 ⑶公共服务领域的不断扩大，使得政府财政难以为继。进而导致公共服务的质量不断下降。 ⒉人们对公共经济尤其是公共产品的认识不断发生变化。 传统上一般认为公共产品都具有非排他性和非竞争性，故只能由政府提供才合适。现在看来，公共产品是可以分类的，分为纯公共产品、俱乐部型公共产品和公共池塘资源型公共产品。公共产品理论的这种发展为其它主体参与到公共经济活动中提供了理论基础。 ⒊科学技术的进步为