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长沙港区危险货物安全管理探讨 湖南省长沙港航监督处向泽林 【内容提要】目前长沙港区的危险货物吞吐量较大。由于码头缺乏统筹规范，合理 · 布局；参运船舶适航状况参差不齐：航行秩序、停泊秩序混乱；相关人员素质偏低，安 全意识淡薄等方面的原因，导致安全隐患显现。针对这种现状，本文提出了重新规 划、港区立法，编制应急计划和措施；加强船舶、人员及申报的源头管理；加大点、线、 面监督力度的对策。力求使长沙港区的危险货物运输和管理走向规范和成熟。 一、长沙港区危险货物运输现状： 近年来，随着国民经济的迅速增长和改革开放的深入发展，能源需求的猛增和出 口贸易的活跃，作为湖南省省会、中南贸易的主要集散地——长沙，水路货物运输方 兴未艾。据不完全统计，港区内每年的危险货物吞吐有34万吨左右的成品油。全市 市民用的大部份液化气，1500个左右出1：3烟花鞭炮的集装箱等。而目前，长沙港区有 液化气码头l座，危险品集装箱码头2座，水路进油的大、中型油库5座，水上储库有 9座，水上流动加油船3艘，由于危险货物货源充足、运输成本相对较低，吸引了不少 运力。据98年统计，进出长沙港的危险品船舶达227艘(见统计表)，运送危险货物 41．5万吨。危险货物运输船舶在长沙港区碰撞、搁浅、争抢码头等事故和事件时有发 生。这给长沙港区水路危险货物运输安全管理提出了新课题。 98年危险品运输船舶分布统计表 省内其他 长沙 江 江 湖 其他 总 、＼＼ 西 苏 北 货物、＼∑ 地 区 地区 省 省 省 省份 计 惑 油 类 72 62 34 31 13 3 215 液化气 3 3 爆炸品 9 9 合 计 72 71 34 3l 16 3 227 二、长沙港区内危险货物运输各个环节存在较多问题和隐患： l、港区内危险品码头宏观管理失控，缺乏统筹规划和合理布局． 由于沿江相关单位的利益驱动，加上老城区规划缺乏连贯性和整体性，以及某些 审批单位把关不严，执法部门听之任之，造成在短短的几公里的港区上上下下就有17 处危险货物集散地，星罗棋布，四处开花。如市石油公司浏阳河油库，所处河面仅宽 300米左右，油码头雄居南岸，而北岸是砂石码头，上游200m为捞霞起公路桥，通航桥 ·80· 勰‰ 燮垂堕望望笪堡皇塑塑堕星 主里鲞些!!!!兰!旦望型 孔直对卸油码头。压港待卸船舶多时达横靠八、九帮，竖停六、七队，与对岸停泊的砂 石船仅有30_-40米之遥，上下捞霞桥船舶须得“大拐弯”、航“卡口”，被迫成为“单行控 制”。又如西湖桥集装箱卸码头，位于闹市中心，其上游紧邻散货码头，下游20m是一 柴油供应船和货运公司船舶修理码头，津市轮船公司驻长水上办事处，岸上紧临沿江 大道。在这样一个范围不足150米的区域，船舶加油、烧焊、氧割、货物装卸、船舶、车 辆穿梭，而烟花鞭炮就是从这样一个中心迎进送出。这些“先天缺陷，后天不足”无异 于在繁忙的港区埋下了若干个定时炸弹，随时都在威胁着人民的生命和国家的财产。 2、参运船舶安全适航状况参差不齐． 从统计数字来看，参与运输的船舶，既有本省本地区的也有湖北、江苏、江西等地 的。一般来说。本省本地区的船舶，绝大多数是专业运输单位的，其船舶技术状况尚 能满足基本的安全要求，但普遍存在船舶老龄化问题，而外地的船舶，以个体私营者 居多，有的是改建船舶。原为落舱散货船，经改建后，驾驶台位于货油