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发达国家 食品安全监督管理体系概览 刘北辰 欧盟、日本等均己建立了较为完善的国家食品质 量安全监督管理体系，从而保证 了政府监管有 力、国民能享受到安全、卫生的食品供应。研究 和分析发达国家食品安全监督管理体系，将为我 国食品安全监督管理体系建设提供可借鉴的经验 和教训。 一 ， 美国：三部门权力相互分离与制约 美国食品质量安全法律法规体系包括 《联邦 食品、药品与化妆品法》、 《联邦肉检验法》、 《禽肉制品检验法》、 《蛋制品检验法》、 《食 品质量保护法》以及 《公共健康服务法》等 。由 美国众议院制定并公布的美国法典 (uSC0de)共 50卷，与食品有关的主要是第7卷 (农业)和第21 食品是人类赖 以生存和发展的物质基础。食 卷 (食品与药品)，其中第21卷第9章为 《联邦食 品质量与安全关系到人类的健康、社会的稳定和 品、药品与化妆品法 (FDCA)》，美国大部分食品 经济的发展。因此，发达国家政府纷纷采用技术 法的精髓来 自FDCA。美国联邦法典 (CFR)是联邦 和法律的手段提高食品安全管理水平，对影响食 政府发布的综合的永久性法规，分为50卷，与食 品质量安全的因素进行有效监控。 品有关的主要是第7卷 (农业)、第9卷 (动物与动 目前世界各发达国家，例如美国、加拿大、 物产品)和第21卷 (食品与药品)。FDA(美国食品 与药物管理局)和usDA(美国农业部)，依据有关 人遵守；协调过程对公众是透 明的并且是可 以参 法规在科学性与实用性的基础上负责制定 《食品 与的。科学和风险分析是制订美国食品质量安全 法典》，以指导食品管理机构监控食品服务机构 政策的基础 。在美国食品质量安全法令、法规和 的食品质量安全状况，以及零售业和疗养院等机 政策制定过程 中应用了预防方法。 构预防食物性疾病 。约有100万家零售食品厂商 二、加拿大：CFIA负责所有食品检验工作 在其运作中应用 《食品法典》。 加拿大的食品质量安全法律、法规体系包括 为确保食品安全，美 国总统于1997年宣布并 《加拿大农产品法》、 《食品检验机构法》、 实施了 《食品安全行动计划》。联邦政府、州政 《食品与药品法》、 《动物健康法》、 《肉与肉 府、地方政府和美国食品行政部门要对总统、国 制品检验法》、 《植物保护法》、 《种子法》以 会、法院及社会公众负责。美国建有联邦、州和 及 《消费品包装及标签法》等。 地方政府既相互独立又相互合作的食品安全监督 1997年，