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财务风险防范 基于公共责任视角的高校高额负债现象分析 黄雅宝 唐华陶 (四川大学公共管理学院，四川成都 610064) 摘 要：近几年，随着高校大规模的扩招，教育资金的短缺成了困扰高校发展的一个大问题。 许多高校选择了以举债的形式进行校园的扩建。但是，这一做法却使部分高校陷入了资金周转不 灵的困境之中，严重影响了高校的长远发展。从公共责任视角出发，分析高校高额负债的现状、原 因，并提出相应的对策，本文致力于探求出一条适合当前高校发展的有效路径。 关键词：公共责任；高校负债；公共伦理；对策分析 中图分类号：F08；C,40—054文献标识码：A 1999年6月全国教育工作会议以后，我国高等于高校收入的51．1％。这个问题同样引起了国家 教育进入了一个快速发展的时期。高等教育事业的 有关部门的重视。今年8月中旬国家发改委社会发 迅猛发展，使得原有的教育资源远远不能满足当前 展司发布的《上半年社会事业发展情况和下半年政 人才培养的需要，于是银行贷款成为最现实和便捷 策建议》中第一次对高校贷款规模做出了权威判断： 的选择。银校合作使高校负债发展成为一种风潮， “据人民银行统计，截至2005年底，高校贷款余额达 但不少高校在负债经营的道路上越走越远，形成了 2001亿元，个别高校由于债务问题已影响到学校正 恶性循环。 常运行。” 一、高校高额负债的现状 除了上述来自央属高校的专项统计，各地高校 20世纪90年代开始，我国高等教育规模发生传出的零散信息更令人忧虑。例如，目前甘肃省高 了持续、快速的增长。“到2004年，普通高校数量由校总负债高达49亿元，每年需支付利息近4亿元， 2000年的1041所发展为2004年的1731所，在校生个别学校已经出现了资不抵债的状况。湖南省25 规模由1999年的413万增长为2004年的1334万。所高校目前有中长期贷款近百亿元，校均负债近4 高等教育正在由精英型向大众型转变”。…与此同 亿元，其中省属高校负债35．3亿元。根据国家审计 时，高校负债也持续攀升。社科院编写的(2006年：署2004年对杭州、南京、珠海、廊坊四个城市的“大 中国社会形势分析与预测》社会蓝皮书发布的数字。 学城”开发建设情况的审计调查结果表明。四个城市 从1999年到2005年，全国范围内大概形成了1500的“大学城”建设计划投资中，银行贷款占1／3，实际 亿到2000亿元人民币的高校债务。北京大学教育取得的银行贷款占已筹集到的建设资金的59．42％。 学院教育经济所最近刚完成的《高校负债问题的专 从各地媒体报道中反映的数字看，高校“贷款明星” 题研究》报告中显示，到2002年底，央属76所高校也是此起彼伏，像南昌大学、广东工业大学、郑州大 贷款总额达到88亿，截至2005年底贷款总额已高 学负债均在20亿元以上，而前一阵子陷入财务困境 达336亿元．校均贷款额4．4亿元，平均年增加 难以自拔的吉林大学。其负债不少于30亿元，每年 76％。而2005年76所高校的总收入是656．66亿， 仅还利息就要1．1—1．7亿元。可见，高校高额负债 校均收入8．64亿元，也就是说现有的贷款规模相当 的形势已经十分严峻。 2008年第4期田 财务风险防范 二、褰梭高额负债所零|发的公共责任问题 设上鲍扩张，忽槐了对大学来说至关重要鳇软镣设 1．公共责任的伦理蕊涵 施的建设，如师资力量的