公共财政与和谐社会建设.pptVIP

和谐社会建设中公共财政作用和误区 主讲人 北京师范大学管理学院 唐任伍 教授、博士生导师 之所以要提出构建和谐社会，那是因为中国社会已经出现了不和谐，产生了许多的矛盾和冲突。我个人认为，中国社会出现的不和谐，出现了各种矛盾和冲突。我将这些矛盾和冲突归纳为三个方面：即人与人的不和谐与冲突、人与物的不和谐与冲突、物与物的不和谐与冲突。这三大冲突与不和谐直接威胁到中国社会的稳定和共产党的执政能力。所以中央政府提出构建和谐社会的命题。提出要加强管理，缓和和避免矛盾和冲突，使社会由无序走向有序。 人与人之间的不和谐与冲突是当代中国社会最主要的矛盾和冲突，是造成中国社会不稳定的根源。贫富差别、城乡差别、东西部的差别的扩大，劳动和资本报酬的悬殊，失业人数的增加，社会保障体系的缺失，农村、农民的边缘化等等，造成人与人之间关系的严重失衡，从而造成矛盾和冲突的增加。 2006年中国东中西部地区人均GDP占有的差距（RMB） 人均排名　省区　　人均GDP（元RMB）　 　　01　　香港　　201625－216026　 　　02　　澳门　　186722－207469　 　　03　　台湾　　15215美元　 　　04　　上海　　52378　 　　05　　北京　　45652　 　　06　　天津　　35791　 　　07　　浙江　　28318　 　　08　　广东　　26134　 　　09　　江苏　　24584　 　　10　　山东　　20118　 　　11　　辽宁　　18781　 　　12　　福建　　18476　 　　13　　内蒙　　16032　 　　14　　河北　　14858　 　　15　　黑龙江　14436　 　　16　　新疆　　13652　 　　17　　吉林　　13347　 人均排名　省区　　人均GDP（元RMB） 18　　山西　　11994　 　　19　　海南　　11049　 　　20　　河南　　10842　 　　21　　青海　　10085　 　　22　　湖北　　9973　 　　23　　陕西　　9918　 　　24　　重庆　　9761　 　　25　　江西　　9501　 　　26　　湖南　　9312　 　　27　　西藏　　9149　 　　28　　宁夏　　8933　 　　29　　四川　　8465　 　　30　　广西　　8311　 　　31　　安徽　　8292　 　　32　　云南　　7701　 　　33　　甘肃　　7232　 　　34　　贵州　　4893 中国社会保障覆盖人数（万人） 中国农村中因为经济困难病了应住院而没有住院治疗占35%，在中西部地区因看不起病、住不起院、死在家中的人数占死亡人数的70%，因疾病死亡的农村儿童死亡前50.5%未能得到治疗。 人与物之间的失衡和冲突同样也是中国社会面临的一个重要问题，使威胁中国不和谐产生的难题。大自然是人类之母，但人类在其发展的过程中，常常以大自然的主宰自居，肆无忌惮地用“人类征服自然”这样的术语来描述自己的行为，无偿地无节制地从大自然中掠取各种资源，满足自己的贪欲，从而导致沙漠化、气温升高、大气污染、森林减少、淡水缺乏、海水上涨等, 中国600多座城市400多座缺水，人类赖以生存的环境越来越恶化，资源越来越贫乏。 沙漠化或荒漠化主要是指干旱、半干旱及部分次湿润地区，由于人类不合理经济活动和脆弱的自然环境相互作用而造成土地生产力下降、土地资源丧失，地表呈类似沙漠景观的土地退化。 其主要特点和标志是土地的风蚀沙化，最终导致地表出现类似沙漠的景观。 资料显示，地球表面43％的土地分布在干旱地区，110多个国家受土地荒漠化之害，它使全世界每年丧失可耕地一千多万公顷，经济损失超过40亿美元。沙漠化已成为全世界范围内贫困和移民的最主要原因之一。 现在，全世界有1／3的土地面临着沙漠化的危险，每年有6万平方公里的土地沙漠化，威胁着64个国家，受沙漠化影响的人口达8.5亿，占全世界人口的16%以上。 治理沙漠化，被列为世界十大难题之一。 我国是世界上沙漠化面积较大、危害最严重的国家之一。 现有荒漠化和沙漠化土地面积已分别达到267.4万平方公里和174.3万平方公里，分别占到国土总面积的27.9％和18.2%，其中荒漠化土地面积相当于14个广东省的幅员，涉及18个省(区、市)的471个县(旗)。 全国每年因此造成的直接经济损失达540多亿元人民币，相当于西北五省区1996年财政收入的3倍。 沙漠化面积仍在不断扩张：50至70年代中期为1560万平方公里，年增长率为1.01％，70年代中期至80年代后期为2100平方公里，年增长率为1.