案件分配方式改革的制度化进程探析——兼论行政职能在司法管理中的正当运作.pdfVIP

第二编司法体制与诉讼制度改革253 审判管理的附属和辅助来发挥积极的作用，①而案件分配一直是作为一项行政管理手段存 在，所以本文还将从微观的角度分析行政职能在案件分配制度中的作用，探析这种行政职 能在分案管理中正当运作的方式。 二、我国传统案件分配方式和域外分案制度的比较 有一个很有意思的比较：在台湾，媒体报道一个案件进入司法程序时，往往出现 “某某案件法院已分案”的标题，②而大陆的报道总是“某某案件法院已立案受理”，从 来没人关注案件是否已经分配给哪个法官。这俸现了两岸社会对案件分配的不同关注程 度，台湾公众更愿意把法官接手案件视为诉讼真正开始的标志，因此对分案过程高度关 注；然而我们在集体主义传统的强力影响下，对司法的关注主要着眼于法院，较少关注法 官，所以人们只关注案件如何被法院受理，而很少关注案件如何分配给法官，我们不仅没 有任何可以规范案件分配过程的具体制度，而且这一问题在我们法学研究的视野里也只会 极罕见地出现。 (一)我国传统的案件分配方式及其弊端 在传统司法体制下，分配案件的任务被交给了庭长，并且这也逐渐成为庭长最重要的 一项管理职能。因为没有规范分案过程的程序规则，所以笔者不愿把传统的分案模式称为 制度，而