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山东各市区域创新能力比较1 高厚礼1 1 （山东理工大学 管理学院，山东 淄博 255049） [摘 要] 山东企业的创新能力在全国名列前茅，拥有诸多国内著名的企业，农业同样具有较强的综 合竞争力，但各市区域创新能力存在差异却是一个不争的事实。本文选取基础设施、经济实力、科技实力、 企业活力和创新环境等指标，采集2000-2002 年三年数据分析比较各市创新能力，对各市区域经济发展战 略的选择提供一个新的视角。 [关键词] 创新能力；山东；地市；区域经济 山东各市创新能力直接关系到山东竞争优势的提升，各市创新能力存在差异又是一个不 争的事实。以山东省区域经济增长的大环境为背景，以区域创新系统理论为基础，以建立促 进地区社会、经济发展的城市创新系统为主线，进行地市创新系统运行机制研究，进行各市 创新能力比较分析，推动创新系统中各要素之间的良性互动，促使创新主体抓住技术上的和 经济上的发展机会，致力发展。 一、各市创新能力评价 创新能力是由若干能力要素组合而成的概念，是由技术创新能力、支撑创新能力与制度 创新能力相互作用而形成的一种综合性、整合性的集成能力。技术创新是创新的最主要的形 态，制度创新能力是创新能力结构系统中的基础要素。技术创新与制度创新是一种相互支持 的关系，技术创新能力最大的推动力是一个有效的制度安排。技术创新在更高层次、更大范 围内实现创新资源的创造性集成，深刻影响着区域创新资源组合与运作的方式；不仅从技术 基础、智力资源条件等方面影响着技术创新能力，而且从观念、人文环境等方面影响制度创 新能力，最终影响和制约区域创新能力的提高。 一个地区的创新能力关键是创新的系统化，而不是某一个方面的能力。区域创新系统化 建设的核心是创新要素的互动程度，即强调大学和研究开发机构、企业、中介机构和政府等 [1] 创新要素的网络化或者说知识在几个要素间流动的程度作为区域创新系统化的关键。 也 就是说，有了很强的知识创造活动，不等于该地区就有较高的创新能力；科技实力强不等于 [2] 创新能力强。相反，许多地区没有较强的科技基础，但仍然有很高的创新能力。 可见，问 题的关键是一个地区能否有效地利用各类知识为本地区的创新服务，即考虑知识流动或技术 转移的能力。 评价区域创新的能力是一个难题。因为角度不同，选择的指标体系不同，会得出不同的 结论，我们在借鉴了许多研究报告的基础上，按照科学性、系统整体性、可操作性和发展性 的原则，提出山东各地市创新能力指标构成。在指标构成中，把创新能力为根指标，选取基 础设施、经济实力、科技实力、企业活力和创新环境五个父指标。基础设施选取本市图书馆 1本课题得到山东省软课题基金 （A200202-5 ）资助 1 占全省比例、公共图书馆藏书量、本地电话用户数、公路密度、各市卫生机构数和属地高校 数等枝指标；经济实力选取人均 GDP、属地营业收入亿 5 元以上企业集团数、各市海关出 口、合同利用外资合同金额、地方财政收入/GDP 、地方财政支出/GDP ； 科技实力父指标 可分为两个枝指标，其一，各市规模以上工业企业又分为科技活动人员、研究与实验发展人 员、高中级技术职称人员、科技活动经费筹集情况、科技活动经费支出情况、研究与试验发 展经费和新产品开发经费等七个叶指标；其二，非工业企业及事业单位又分为高中级技术职 称人员、科技活动人员、研究与实验发展人员、无高中级技术职称的大学本科及以上学历人 员、科技活动经费筹集情况、科技活动经费支出情况和内部支出中研究与试验等七个叶指标。 企业活力选取工业增加值、资产合计、利税总额、全员劳动生产率、资金利税率、流动资产 周转率、成本费用利润率、规模以上企业个数和属地出口