哈尔滨市城市供热系统事故应急预案.docVIP

哈尔滨市城市供热系统事故应急预案 中国哈尔滨 日期：2007.12.10 【字体： 大 中 小】 【打印 关闭】 　　为提高我市城市供热应急处理能力，健全供热事故的预警机制，切实保证城市居民安全越冬，最大限度减少供热重大事故对城市居民生活、生产的影响，维护社会稳定，按照《哈尔滨市人民政府突发公共事件总体应急预案》要求，根据国家建设部《关于加强市政公用事业监管的意见》、国家八部委《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》和《黑龙江省城市供热条例》、省建设厅黑建城[2005]51号文件及有关法律、法规，结合我市供热生产实际，制定本预案。　　一、适用范围　　本预案适用于本市规划区内供热企业、供热单位发生的影响供热生产运行的突发性供热事故及供热设施设备原因造成的大面积停热，对城市居民生活、生产用热和生命财产造成危害等重、特大供热事故。　　本预案所称供热企业是指主要面向社会热用户供热，从事供热经营活动的独立法人企业；供热单位是指以向本单位职工住房供热为主，同时向社会热用户供热的大型厂矿、大专院校、机关事业单位及所属的服务部门。　　具体包括：　　（一）突发性供热热源重大安全事故、供热管线爆裂引起大面积停热事故；　　（二）人为破坏、火灾及自然灾害等不可抗拒力造成的重大供热事故或供热设施严重损毁事故；　　（三）因供热设备事故造成停热，12小时内无法恢复供热事故；　　（四）关停、破产等困难企业负责供热的小区无力供热等特殊情况引起的停热事故；　　（五）突发性供热弃管事故；　　（六）供热煤、水、电等原材料出现短缺造成大面积停热事故；　　（七）经政府决定，确需启动供热系统事故应急预案的其它突发性重大供热事故。　　二、应急控制组织系统　　（一）组织机构　　为及时、快速、高效地处理突发性供热应急事故，成立城市供热应急指挥部。　　总指挥：主管城建副市长　　副总指挥：市政府分管副秘书长、市供热办主任、各区区长　　成员单位：市供热办、市财政局、市信访办、市公安局、市建委、市工商局、市技术监督局、市国资委、市经委、市安全办、市城管局、市房产住宅局、哈尔滨电业局、哈尔滨第二电业局、供排水集团、各区政府。　　城市供热应急指挥部下设办公室，负责城市供热应急指挥部日常工作，办公室设在市供热办。　　（二）建立市、区两级供热应急指挥协调机制。各区政府应在市供热应急预案的基础上，制定完善区级供热应急预案，成立应急指挥协调机构，实行市、区两级供热应急联动机制。　　（三）市供热应急指挥部办公室职责：　　1、贯彻执行市供热应急指挥部的决定，负责全市突发性供热应急事故救援的指挥协调、信息传输、监督检查、组织实施等工作；　　2、负责修订和完善《哈尔滨市城市供热系统事故应急预案》；　　3、负责协调突发性供热应急事故的紧急预警发布和应急救援的新闻发布工作；　　4、负责指导和检查全市供热企业应急抢修队伍、抢修物资储备工作。协调应急抢修救援工作所需资金、抢修设施设备的调用；　　5、负责建立市供热应急事故信息网络和指挥平台；　　6、负责与市公共事件应急委员会办公室的信息沟通与联络。　　三、责任分工　　市供热办：协调供热企业组织抢修；在供热企业抢修力量不足的情况下，协调其它社会供热企业抽调抢修力量帮助抢修；确需启动政府临时接管程序时，会同相关部门协调具有供热资格的供热企业临时接管供热；做好供热事故预警预测工作。　　市财政局：筹措储备供热应急资金，用于解决弃管供热小区或需临时接管供热任务的供热抢修准备金、不可抗拒力造成的供热突发性事故；按照政府相关要求，安排资金储备供热应急燃煤。　　市信访办：做好上访群众的接访工作，协调相关责任单位共同做好相关政策、法规的解释和群众安抚工作。　　市公安局：维护抢修现场秩序，依法制止查处各种影响供热抢修、维修的行为。　　市建委：负责追查开发建设过程中，供热配套工程不到位、工程质量不合格的开发企业责任，责令开发、建筑企业完善供热配套工程，达到竣工验收标准；对开发企业及其下属公司发生恶意弃管供热的进行依法查处。　　市工商局：对弃管供热，造成严重后果的供热企业，依据供热行政主管部门的意见，吊销营业执照，并按相关规定进行查处。　　市技术监督局：负责重大供热事故的压力容器的安全处理、施工工程验收和检验等工作。　　市国资委：对市属国有单位实行主辅分离、转制、改制、兼并等过程中擅自将供热设施移交无供热资格的供热企业，致使发生弃管供热现象或无法保证供热的，由市国资委按国有资产转移处置相关规定处理。　　市经委：负责供热燃煤短缺时，协调供热燃煤储运相关事宜；落实供热应急储备燃煤。　　市安全办：负责供热重大安全事故的