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借鉴国际经验，统一城乡税制的探讨 摘要：农业税取消后，我国城乡二元税制的状况有所改善，但城乡税制分割的效应仍比较明显，这种状况不利于“三农问题”的解决和我国税制的完善。本文对我国目前城乡税制的弊端进行了分析，并在借鉴国外基本经验的基础上，对构建中国特色的城乡一体化税制提出了建议。 农业税的取消，减轻了农民的税收负担，为农村经济的发展扫清了障碍，也为城乡税制的统一创造了良好的条件。但我国城乡二元税制的格局并未因此而从根本上打破，在“工业反哺农业，城市支持农村，统筹城乡发展，缩小城乡差距”的大背景下，借鉴国外一些好的经验和做法，充分考虑我国城乡的实际情况，合理设计城乡税制体系，逐步实现城乡税制人统一，是我国税制改革的重要思路。 一、我国城乡税制的现状及其弊端 1．我国实质上仍然是城乡二元税制结构。 判断城乡税制统一的标准，一是纳税人的确定是否与农民身份无关，二是征税范围的确定是否与在农村无关，三是征税对象的确定是否与农业无关。可见，所谓统一城乡税制，就是建立一个现代、综合、统一的城乡一元税制，一个适用于所有行业（包括农业）、所有收入来源（包括农业生产收入）、所有居民（包括农民）的税收制度。 当前，我国所有与对农业单独征收的税种，除烟叶税外均已全部取消，但这并没有消除城乡二元税制的格局，按照上述城乡税制一体化的判断标准，我国税制具有明显的二元特征，主要表现在： ①增值税制将从事农业生产的