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“自由 ”的权力 ———行政法中的自由裁量权 周荣华 引言: 关于自由裁量权 如果注意研究行政法的历史和现状 , 我们会发现无论制度如何严格或精密 , 行政 法的有限性就象法律自身的有限性一样不可避免 , 所以行政自由裁量权 (以下简称自 ) ① 由裁量权 不是人们的新发明 , 而是必要的手段。 必要的手段并不意味着完全合理 , 尤其是被滥用的话。正因为不能不用而又存在危险 , 人们在总结经验教训的时候往往 会回到最初的目的上去 , 而不论这个问题自身已经走得多远。或者说 ,