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老年终身学习的务实状况 徐勤 摘要：我国老年终身学习基本上属于休闲性学习。老年终身学习的概念是通过老年教育事业的发展而提出。经过25年探索和努力，我国的老年教育事业得到了长足的发展，在办学模式、体制等方面形成自己的特色，但目前相对于急剧增长的老年需求尚存在很大差距。今后老年教育应扩大教育面，拓宽老年教育内容，加强被动性学习。老年教育的发展途径包括：加强法律法规建设，推动基层和农村的老年教育工作及远程教育，扩大办学规模，提高管理水平和教学质量。 关键词：老年，教育，终身学习 作者单位：中国老龄科学研究中心 我国老年终身学习的概念是通过老年教育事业的发展而提出。如今，我国的老年教育走过了二十几年的路程，发展迅速，成果显著。在未来半个世纪，随着人口老龄化的进展，作为一项新兴的朝阳事业，它将具有广阔的前景。 第一部分 老年教育事业的发展历程 一、起步阶段 老年教育以老年学校教育为主要组织形式在实践中被提出。1983年，老年大学在山东首创，接着，一些省市相继办起老年大学。到1985年底，全国老年大学达到60余所。1985年底，全国老年大学经验交流会召开。会上，国家领导人接见了会议代表，对老年大学的进一步发展起到了积极的推动作用。之后，老年大学如雨后春笋，发展很快。到1987年底，全国老年大学达到了217所，学员达10万人。1988年，全国老年大学协会成立。1996年，中国老年大学协会提出“增长知识，丰富生活，陶冶情操，促进健康，服务社会”的办学宗旨和原则。 二、推动阶段 90年代，一些相关法律/法规相继颁布和实施，使我国的老年教育有了法律保障，从而进入有计划发展时期。这一时期的重要文献有： 1995年，《中华人民共和国教育法》提出：建立和完善终身教育体系。 1996年，《老年人权益保障法》提出：老年人有继续受教育的权利。国家发展老年教育。 2001年，中组部、文化部、教育部、民政部、全国老龄工作委员会办公室分布“关于做好老年教育工作的通知”。《通知》要求：“充分认识老年教育工作的重要性和做好老年教育工作的紧迫性。”“尽快制定老年教育事业发展规划和远景目标。” 《中国老龄工作七年发展纲要（1994－2000）》提出：实现老有所学，保障老年人受教育的权利。 三、发展阶段 21世纪初，政府加强了对老年教育工作的领导力度，进一步推动了老年教育事业向纵深发展。 2001年，有关部门发布《关于做好老年教育工作的通知》，提出：“尽快制定老年教育事业发展规划和远景目标。” 《中国老龄事业发展“十五”规划（2001－2005）》提出：“建立老年教育网络。” “要特别重视加强老年思想政治工作”。 《中国老龄事业发展“十一五”规划（2006－2010）》又进一步提出了社区教育和对农民的培训，反映出国家对基层老年教育的重视。 2007年，《国家教育事业“十一五”规划（2006－2010）》将“构建现代国民教育体系和终身教育体系。”作为指导思想。特别指出要“办好老年大学”。这是老年教育首次纳入国家的教育规划。 “2008年全国老龄工作的安排意见”强调了现代化的教学手段：“探索运用网络、卫星远程教育等现代化教育手段，提高老年教育的时代性。” 第二部分　老年教育与老年终身学习的现状 一、发展状况 经过25年探索和努力，我国的老年教育事业得到了长足的发展。从学校数量、学员数量、师资力量上看，老年教育的办学规模扩大了。据不完全统计，目前各类老年大学(学校)在校学员超过330万人，比2002年增长82.3％（2008）。从地域上，老年大学已经辐射到全国各个城市及部分农村。办学条件，如经费预算、教学设备、娱乐设施等，较初创时期都有了很大改善。其他非正规渠道的终身教育活动积极开展。报刊、电视、电台为老年人开办专门栏目；在新闻出版部门的支持下，全国创办了老年报刊近百家。向老年人传播知识。 老年远程教育开始起步。90年代末，一些地区开展了老年广播教育。近十年来，老年电视大学相继建立。近年来，老年网络教育逐渐兴起。据2006年底的不完全统计，全国有近900万人参加老年远程教育。与此同时，终身教育受到关注。从2005年起，全国25个城市开展全民终身学习活动周，上海每年还召开“老年数字生活科普周”活动。 二、办学模式与类别 国际第三年龄教育有三种办学模式：一是普通大学让老年人参加教学活动，或者直接办老年大学。二是老年人自己（多是社会上的老年团体）组织起来办老年大学。三是社会为老年人办的老年大学。我国的老年大学属于第三种模式。 我国的老年教育基本可分两大类：一类是有场地、集中教学的学校式教育，这是目前主要的形式。其中又分为两种：（1）相对正规、具有传统学校特点、一定规模的县区以上老年大学。（2）规模较小、有一点灵活性的乡镇、街道老年学校。另外一类是无场地、以分散学习为