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中国航天解读之八航天体制仍处转型期.txt恨一个人和爱一个人的区别是：一个放在嘴边，一个藏在心里。人生三愿：一是吃得下饭，二是睡得着觉，三是笑得出来。 本文由元员力贡献 doc文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。 中国航天解读之八:航天体制仍处转型期 中国航天解读之八 航天体制仍处转型期 Chinas space system is still in transition) 放眼全球主要航天国家的航天机制和机构，美国宇航局 NASA 无疑是最成功的一个，与此 形成强烈对比的是前苏联僵化、封闭、集权的体制葬送了本国的航天工业本来的领先地位。 成立美国宇航局的主要目的就是结束推诿和低效率，优化、重组航天资源，集中一切能飞的 力量，使美国尽快赶超苏联。 花费纳税人巨资的航天事业能否真正可持续地蓬勃发展、大放异彩、深入民心、为民化利，是比航 天探索本身更大的事情，核心在“人”，关键是“体制”，具体在“机构”设置上。 美国建国仅 200 多年，但取得的政治、经济、科技、文化等成就之高在人类历史上极为罕见。什么 原因？答案只有一个：制度优越。 也正是这个原因，在航空航天领域，这个国家不可思议地帮助不会飞翔的人类实现了飞行之梦，并 用短短 66 年时间实现了从第一架简易飞机试飞，到第一座飞船登月的奇迹般跨越，实现了将航天器发射到 太阳系边缘、寻找外星人的壮举。 NASA：一个最优秀的典范 ： 美国航天如今已经成为美国高科技的象征，成为世界各国学习借鉴的目标。美国到底有怎样的 航天体制，它是如何提供强大动力，让它快速赶超先进，保持第一，拉开第二的？ 其实，就因为体制原因，美国航天曾经落后过。在上世纪 50、60 年代，它一度严重落后于苏联， 好多方面都屈尊“老二”。比如：第一颗人造地球卫星、第一次太空动物搭载试验、第一个宇航员、第一 个女宇航员、第一次太空行走、第一张月球背面照片、第一次软着陆月球、第一次金星探测、第一次火星 探测……美国没都没能抢在前头。 苏联率先发射第一次人造地球卫星，对美国人的震动很大。几乎全美国都在批评政府无力。白宫顾 问也不断提醒时任总统艾森豪威尔。民主党参议员、后来的美国总统约翰肯尼迪也在鼓噪。参议院多数派 领袖林登约翰逊（肯尼迪遇刺后成为美国总统）则写道：“10 月 4 日晚上，当苏联把卫星送上太空之后， 我在德克萨斯州自己家的农场散步，不知何故，我感觉天空看上去与往日不一样了。” 经过密集分析，美国人很快发现了问题的症结。原来，美国不是没有好的科学基础，也不是技不如 人，而是航天资源太分散，缺乏统一的组织与管理。 当时，全美国做航天研究的单位非常多，却彼此独立。比如，美国陆军俘获了纳粹德国火箭专家冯布 劳恩后，自认为自己最应该搞火箭，却得不到信任。而美国海军虽然也在研发火箭，但却缺乏关键人才与 技术。此外，还有各种名目的委员会、航天实验室、导弹兵工厂、发动机公司、大学研究所、个人团体等 都在做重复而无统一性的工作。 航天是一个需要众多部门统一协作的特殊行业，这样散乱的竞争，肯定无法与苏联专制调配下的航 天工业抗衡。 很快，美国开始大刀阔斧改革航天、教育等诸多领域。美国总统艾森豪威尔也很快物色到了一个机 构，认为可以在它的基础上进行重组，然后建立一个可以对抗苏联的专事航天的机构。它就是当时拥有 43 年历史的“国家航空咨询委员会”（National Advisory Committee for Aeronautics，简称 NACA）。 国家航空咨询委员会对美国贡献巨大，曾经为美国航空业复兴力挽狂澜。1903 年，美国莱特兄弟完 成了人类历史上第一次载人动力飞行，但由于当时的美国只对制造坚船利炮感兴趣，郁闷的莱特兄弟只得 经常到欧洲进行飞行巡演。然而，欧洲人表现出了与美国人完全不一样的态度，他们对飞机的喜爱出人意 料，简直到了痴迷的程度。到了 1914 年，法国、德国、英国的飞机无论数量还是质量，都远远超过了美国。 改组前的国家航空咨询委员会虽然以航空研究为主，但有三分之一的研究内容是航天。1958 年，国 家航空咨询委员会在新的形势下，开始担负起指导美国航天事业的使命。 1958 年 7 月 29 日，艾森豪威尔总统签署了《国家航空航天法案》，以法律的形式确定了太空研究的 计划、方向和目标。10 月 1 日，艾森豪威尔正式终止“国家航空咨询委员会”，在其基础上宣布成立“美国宇 航局”（National Aeronautics and Space Administration，简称 NASA，也常译作美国“国家航空航天局”，港澳 台地区常译作“美国太空总署”）。美国宇航局正式成立并开始运作，它是直属于联