公共部门人力资源绩效审计.pdfVIP

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公共部门人力资源绩效审计.pdf

第27卷第4期 郑州航空工业管理学院学报(社会科学版) V01.27No.4 of InstituteofAeronautical Science 2008.8 2008年8月JoumalZhengzhou lndustryManagement(SocialEdition) 公共部门人力资源绩效审计 赵 璐 (郑州航空工业管理学院,河南郑州450015) 摘要:公共部门人力资源绩效审计是公共部门绩效审计的重要组成部分,在我国开展公共部门人力资源绩 效审计具有重要的意义。文章分为三个部分,分别为公共部门人力资源绩效审计的概念、公共部门 人力资源绩效审计的内容和公共部门人力资源绩效审计指标。希望对我国开展公共部门人力资源绩 效审计具有一定的推动作用。 关键词:公共部门人力资源;绩效审计;审计指标 中图分类号:F239.66 文献标识码:B 文章编号:1009一1750(2008)04一0203一03 近些年来,人力资源管理受到了公共部门的广泛关注, 共权力,执行国家制定的法律和大政方针,其行为的过程和 部分公共部门还将人力资源管理付诸于实践之中。并开展 结果,直接关系到政府的公共形象和合法性。为此,公共部 了人力资源管理审计。不过,在我国,公共部门人力资源管 门人力资源必须树立其责任理念,包括两个层面的含义:一 理审计仍停留于合规、合法性审计,绩效审计尚未开展。立 是对公共权力负责,即确保国家主权独立和领土完整,政治 足于管理绩效来看,人们依然习惯于对有形的资产投入产 稳定,确保党的执政地位。二是对人民负责,即行使公共权 出进行绩效评价,对人力资源这一无形资产管理的经济性、 力时应以人民利益为根本原则。 效率性和效果性关注不够,公共部门的领导层和审计部门 2.有限性 均没有将人力资源管理绩效纳入绩效管理之中,人力资源 作为一种公共人力资源,它的数量要受到公共部门职 管理缺乏效益观念。随着我国政治、经济体制改革的深入 责性的限制。主要表现在两个方面:一是公共部门职位的 与经济对外开放的发展和知识经济时代的到来,要求公共 稀缺性。公共部门职位作为一种稀缺性资源是有限的,它 部门必须重视人力资源绩效,并且逐步开展人力资源绩效 的增加或减少是以公共部门职能为依据,而不是越多越好。 审计。 二是在整个社会中公共人力资源稀缺性。只有那些掌握一 定知识、拥有一定技能的人才能胜任这种管理工作。 一、公共部门人力资源绩效审计及其特征 3.持续性 (一)公共部门人力资源绩效审计的定义 公共部门人力资源具有多种潜在的因素,可以在成长 公共部门人力资源绩效审计是公共部门绩效审计的有 和使用过程中不断地进行开发。潜在的公共部门人力资源 机组成部分,是由独立的审计机构或人员,依据有关法规和 在其成长过程中,只有根据公共部门的要求进行不断的开 标准,运用审计程序和方法,对公共部门人力资源管理活动 发,才能为他们将来进入公共部门奠定良好地基础以满足 的经济性、效果性、效率性进行的审计及评价,它是对公共 公共部门的需要。 部门人力资源事中、事后管理行为的监督评价,能及时发现 4.高资本性 和反映出所存在的问题,提出能提高公共部门人力资源绩 公共部门人力资源具有资本的属性,并且是高资本的 效的建议,促进其改善公共部门人力资源管理、提高公共部 属性。公共部门人力资源质量的高低取决于个体和公共部 门人力

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