加强法律援助促进新农村建设.pdfVIP

EuralConstruction 新农村建设·New 中外企业家 一,201雨酊一萌(雨丽妊丽—— 加强法律援助，促进新农村建设 何强 (信阳师范学院政法学院，河南信阳464000) 摘要：新农村建设是中国现代化的基础和动力。从政治、经济、社会、人文发展等方面讲，法律援助在新农村建设中 不可或缺。但由于政府重视不够、经费缺乏、机构设置不合理、人员不足、标准过高、范围过窄、传统文化等影响，农村法律 援助举步维艰。针对现状必须采取相应对策。 关键词：新农村建设；法律援助；困境：对策 1)02—0022—02 中图分类号：D926 文献识别码：A 文章编号：1000—8772(201 据报道中国GDP已超出Et本仅次于美国，成为全球第二大行机构；家族、宗族、宗教、黑社会和封建迷信组织等势力甚至接 替地方政府，操纵村委会选举，许多基层政组织严重瘫痪。这样 经济体。但中国人均GDP是日本的十几分之一，世界排名100 多属倒数。随着国际国内环境变化，中国经济发展过度依赖工 村民民主管理落空，村民自治徒有形式。虽有村民不满，但不敢 业、外贸、投资的方式，已经落后了。象中国这样的大国，经济的 对抗强大势力，也不懂得拿起法律武器。只有通过法律援助才能 发展最终要建立在内需的基础上。特别是占总人口百分之七十 引导农民真正实行村民自治，实现民主法治。 的农村内需的开发尤为重要。建设社会主义新农村的适应这一 (三)农村社会和谐稳定需要法律援助 时代要求，但经济社会是一体的，新农村建设除了采取科技、资 农村的和谐稳定是构建社会主义和谐社会的重中之重，是 金、政策、文化倾斜支持外，法律援助也是势在必行。 顺利建设社会主义新农村的必要条件。但在农村市场经济发展 过程中，优胜劣汰是市场竞争的自然法则．加之人们主客观方面 一农村法律援助的必要性 的因素影响，贫穷者不可避免地产生，贫穷者又常常是权益被侵 害的人群，有可能成为社会中不和谐的因素，“如果他们的权利’ (一)农村经济转型及发展需要法律援助 得不到实质平等的保护．他们就可能由‘弱势人群’转变为‘黑恶 农村地区正处在由自给半自给的自然经济向市场经济、 势力’，由受害者蜕变为害人者”。目前农村、农民己经成为影响中国 由传统农业向现代农业的转变阶段。同时，农村经济体系由封 社会和谐的重要原因。贫穷者真正实现平等，人们寄希望于法律 闭、半封闭向开放型转化。但是应看到虽然长期改革开放显著推 援助，希望借助这种制度扶弱济贫，从而维护农村社会的稳定。 动了农业的市场化、产业化、现代化进程，但却并没有为农村的 另外，提高农民法律思想素质培养新型农民，也需要法律援 小农经济基础带来本质性的变化。从长远的眼光来看，现阶段 助送法上门。① 农村市场经济的发展水平较低。现代市场经济就是法治经济， 市场主体之间的基本关系就是以法律为基础的契约关系。需要 二、当前农村法律援助的困境分析 通过契约来调节人们的权利义务关系，优化对社会资源的配置 和利用，创造和保护自由、公正、平等的竞争环境。无论是农业