应急预案编制要点的探讨与分析.pdfVIP

第 17 卷 第 2 期 辽 宁 省 交 通 高 等 专 科 学 校 学 报 Vol. 17 No. 2 2 0 1 5 年 4 月 JOURNAL OF LIAONING PROVINCIAL COLLEGE OF COMMUNICATIONS Apr. 2 0 1 5 文章编号 ： （ ） 1008-3812 2015 02-043-03 应急预案编制要点的探讨与分析 于千雅 （辽 宁省交通 高等专科 学校 ， 辽宁 沈阳 110122） 摘 要 本文结合目前应急预案编制过程中存在的问题 ， 从危险分析与风险评价 、 应急资源 与应急能力 、 相互协议 、 应急措施优先次序 、 危机处理 、 现场恢复及事故调查等七方面 ， 探讨和分 析了应急预案编制过程中的技术要点 ， 以提高应急预案的可操作性 ， 使事故损失最小化 ， 为应急预 案的编制提供参考 。 关键词 应急预案 ； 危险分析 ； 应急能力 ； 应急措施 中图分类号 ： X922.2 文献标识码 ： A 1 引言 在编 制 过 程中 ， 需 要 把握好七 个主要技术问题 ： 随着科技和经济的飞速发展 ， 我国现代化进 危险分析 与风 险评价 、 应急 资源 与应急能力 、 相 程不断加快的同时 ， 危险因素逐渐增多 ， 各行业 互协议 、 应急措施优先 次序 、 危 机处理 、 现场恢 事故频发 ， 因此 ， 切实完善应急措施 ， 提高应急 复及事故调查 。 响应能力是减少事故损失的关键 。 2014 年底刚刚 2.1 危 险分析与风险评价 正式实施的新安全生产法中 ， 特别强调完善事故 危险分析及 其 风 险评价 是制定应急预案的 前 应急救援制度 ， 将生产安全事故应急救援工作的 提与基础 ， 为应急准备和应急响应提供充足 的信 基本保障和实践中的有效做法上升为法律规定 。 息和依据 。 无论采 用何种风 险评价 方法 ， 其 结论 明确国家加强生产安全事故应急能力建设 ， 建立 都应 阐明以下内容 。 有必要采取应急措施的事故 全国统一的生产安全事故应急救援信息系统 ， 生 与灾害 ， 这里 主要包括本单位所在地区可 能的 自 产经营单位的生产安全事故应急救援预案与有关 然灾害 、 本单位 可能发生的重 大事故 、 有 可 能造 人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案 成本单位损失的 非本单位发生的事故 或事 件 。 当 相衔接 ， 参与事故抢救的队伍服从统一指挥 ， 加 然也应 考虑本单位发生的有 可 能 引发周边单位 或 强协同联动 ， 采取有效的应急救援措施 ， 以防止 场 所 二 次 事 故 或 直 接 造 成 损 失 的 事 件 。 如 有 必 事故扩大和二次事故的发生 。 要 ， 也 可考虑诸如社会安全类事件等 。 如某 大型 应急预案是应急措施的核心 ， 是事故损失最 商城 的应急预案中 ， 就列 明 了诸如火灾 、 踩踏 、 小化的保证 。 无论是什么级别的应急预案 ， 也无 抢 劫 、 偷盗 、 暴恐等 一系列 事故 或事件及其应急 论是什么类型的应急预案 ， 其主要框架都应包括 措施 。 上述各类事故 或事件 的风 险大小和性质通 六 个 一 级 关 键 要 素 ， 即 ： 方 针 与