基于低碳理念的农村能源消费法律制度创新思考.pdfVIP

基于低碳理念的农村能源消费法律 制度创新思考 岳树梅 [摘要]农村能源消费既是全社会推行低碳理念的“瓶颈”，也是“桥梁”。尽管近年来有一系列农村能源政策措 施出台，但始终没有直接针对规范农村能源消费的相应法律制度。通过法律制度规范农村能源消费的法律制 度，事关农村能源与环境协调发展全局，是改善我国民生的重要工作。完善相应的法律制度(包括农村能源消 费指导思想、基本原则和基本刺度)是解次我国农村能源消费问题的关键所在。 [关键词]低碳理念；农村能源消费；法律制度 中图分类号：DF529 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2010)10珈115—04 基金项目：该文是教育部规划项目(08JA820047国际能源合作法律机制研究)的阶段性成果。 作者简介：岳树梅(1967一)．女，四川通江人，重庆工商大学法学院副教授，法学博士，研究方向：能源法。重庆 400067 农村能源消费水平虽然不高，但总量巨大，农 能源产品。低碳能源消费方式代表着人与自然、 村能源消费结构对生态环境的制约已经发展成为 社会经济与生态环境的和谐共生式发展。低碳能 一个重大问题。践行低碳理念通过法律规范农村 源消费方式的实现程度与社会经济发展阶段、社 能源消费，事关农村经济社会协调发展全局．是当 会消费文化和习惯等诸多因素有关。我国农村的 前改善民生、满足农村能源消费需求、缩小城乡差 空气质量普遍优于城市，但近年的形势亦不容乐 别、实现节能减排、发展现代农业、促进农业增效 观，空气污染呈加重趋势。… 农民增收、加快新农村建设进程，解决农民生产生 长期以来，在我国农村能源消费中低质化现 活最直接、最紧迫的重要工作。 象极为普遍。农村能源消费中石油、天然气等能 源消费的比重较小，主要依靠秸秆、薪柴等低效直 一、低碳理念与农村能源消费的关联性 接燃烧的方式提供。农户往往采取如上山砍柴、 随着全球能源消费的迅速增长，能源、生态环 铲草等收集当地低密度能源资源，耽误时问较多， 境和气候恶化的关联性日益增加。农村能源消费 影响了农户的提高经济收入的机会和创造更多财 活动，特别是砍伐森林和燃烧化石燃料，会增加空 富的可能性心】。更值得关注的是，农村能源消费 气中温室气体的含量。随着温室气体的不断增 破坏了生态、恶化了环境、成为全球气候变化的影 加，大气的组成成分被逐渐改变，可能会导致全球 响因素之一，使低碳理念的推行受到极大阻碍。 气候变暖。这一现象已经在地球上大部分地区被 主要表现为采伐薪材不当、采集薪草对农村天然 证实。全球气候变暖已成为国际社会关注的焦点 生态与自然环境的摧残，不当的农村能源消费方 问题。中国作为一个负责任的大国，十分重视发 式如使用低效率燃煤装置、直接燃烧秸秆引起的 展低碳经济，并且也关注着低碳能源消费方式。 污染物排放对环境的破坏，森林和植被被过度采 低碳能源消费方式体现人们的一种心境，一种价 伐，水域被污染，水土保持能力下降，生态环境破 值和一种行为，其实质是消费者对消费对象的选 坏带来气候急剧恶化，严重的影响了人们的生活 择、决策和实际购买与消费的活动的取向。 品质，威胁到人们的身心健康，极大地影响着农村 农村能源消费者在选择能源消费过程中按照 自然生态、农村经济和社会的可持续发展。由于 自己的心态，根据一定时期、一定地区能源消费的 在农村地区普遍存在的能源消费结构不合理和能 价值观，在决策过程中没有