基于土地生产功能差异的征用补偿制度完善的思考.pdfVIP

·············· 国土资源科技管理国土资源科技管理国土资源科技管理国土资源科技管理国土资源科技管理国土资源科技管理国土资源科技管理 2007200720072007200420042006200420042006200420042006200466666664445551 文章编号: ( ) 1009-4210200704-016-05 基于土地生产功能差异的征用补偿制度完善的思考 1 1 2 纪昌品 ,欧名豪 ,汤鸿 (南京农业大学公共管理学院,江苏 南京 ; 三江学院土木工程学院,江苏 南京 ) 1. 2100952. 210095 摘 要:土地征用补偿问题是我国土地管理和社 用地中,种植蔬菜、花卉、苗木、粮食作物或是经济作 会关注的焦点问题之一,也是土地征用制度改革 物等,他们所生产的产品产值有很大的差异,这可以 的重点所在。从土地生产功能差异的内涵界定入 看作是农业用地生产功能差异的体现。再比如,建设 手,从法律、技术和社会层面对我国土地征用补 用地中,交通、住宅、娱乐或是工矿用地等,单位土地 偿制度进行了简单评价,分析了土地征用补偿制 带来的产值差别也很大,这可以看作是建设用地生 度完善中考虑土地生产功能差异的必要性,并提 产功能差异的体现。 出了考虑土地的真实价值和征用前后土地的生 产功能差异进行土地征用补偿制度完善的建议。 具体到土地征用制度中,土地生产功能的差异, 关键词:土地生产功能;征用补偿;合理补偿 可以简单表现为征用前和征用后的差异。提出这一 中图分类号:F301 文献标识码:A 区别非常重要,其对制定不同的征用补偿标准,采用 不同的征用补偿方式,从而产生不同的经济影响和 社会影响。 近十几年来,围绕土地征用制度的改革和完善 二、法律规定及其评价 做了大量的研究,但主要集中在界定土地征用范围、 提高土地征用补偿标准、规范土地征用行为等几个 (一)土地征用补偿的法律规定 方面。事实上,土地生产功能的差异,即土地征用前 《土地管理法》的相关规定。 年修订的《中 1. 1998 后用途的差异,对土地征用制度特别是补偿方面,也 华人民共和国土地管理法》第 条规定:“征收耕地