巴力门主权的性质——读书报告.docVIP

《英宪精义》第一篇第一章“巴力门主权的性质”读书报告 王丹丹 2010-10-17 一、选文背景交待 我想首先交待两个基本问题，以宏观一瞥帮助理解节选部分。众所周知，英国没有一个法律文本称为“宪法”，英宪的法律散落在各法律的中。英宪研究的困难由此而生。英宪的涵义何在？范围何在？此为第一个基本问题。戴雪对宪法的定义是：“宪法”一名，自其沿用于英格兰者着想，实包含所有直接地或间接地关联国家的主权权力运用及支配的一切规则。构成宪法的规则，就英格兰的宪法而言，包括两套规则。第一套规则，是英宪的法律，见执行于法院。包括古代重要典章、巴力门法案、司法判决及常法。既有非成文法，亦有成文法。第二套规则，是为英宪的典则。含有许多典故、谅解、习惯与通例，可以约束主权权力的各个分子的行动，但不见执行于法院。一律为非成文。 第二个基本问题，何为英宪的精义？戴雪揭示了三条大义作为英宪研究的向导：其一，巴力门用所有立法案为工具，可以统治全国；故专就法律方面而言，巴力门实处于至尊地位。倘若以学术用语提示，这就是“巴力门的主权”。其二，英吉利宪政纯然受法律精神所支配与弥漫，于是，在英格兰的四境内，寻常法律以绝对的与普遍的现象运行于全国。倘若以学术用语提示，这就是法律主治。其三，宪典本来不是法律，而且应与宪法有别。宪典必依赖宪法乃能责效。 巴力门的主权、法律的主治、宪法和宪典的联系，此三条即是英宪变中不变的真理。 是故，《英宪精义》第一篇即谈“巴力门的主权”，第一章即谈“巴力门主权的性质”。 二、选文概要 全章分为四节：第一节“宗旨”；第二节“何为巴力门主权”；第三节“巴力门主权说释疑”；第四节“为巴力门主权的原则解除困难”。“宗旨”一节明确了本章论题有三：其一，解说何为巴力门主权，并要昭示此项主权的存在是一件法律的事实，久经英吉利法律明明承认。其二，证实世间所盛传的加诸巴力门的法律限制无一存在于英国。其三，解答在讨论题义时所遇的疑问，即辨明巴力门在不列颠宪法的下，实是一所绝对的主权立法机关。此三论题分别在第二、第三、第四节中得到阐论。下面我将逐节归总。 1、第二节“何为巴力门主权” 何为巴力门？戴雪所说巴力门，是指君主、贵族院与众民院的合体。巴力门是Parliament的音译，与通常所说的议会不同。 何为巴力门主权？巴力门在英宪的下，可以造法，亦可以毁法；而且四境的内，无一人复无一团体能得到英格兰的法律的承认，使其有权利以撤回或弃置巴力门的立法。 巴力门的主权有何种性质？第一种，无限性。即巴力门于法律上无所不能，巴力门立法威权至尊。戴雪采引英国宪法名家普莱克斯通、精通英宪的外国政论家狄龙的言论以为佐证。此处，我仅摘引一二：“谓巴力门既属全国最高与最尊法庭，国中所有机关再无一所能跨越他的管辖权以上；倘使于万分有一的中，竟有暴政莅临其上，国内人民在此时只得束手待毙，更无善法以图救济。”“除将男人变成女人又将女人变成男人外，巴力门无一事不能为，这是英国法家所共同主张的基本原理。”巴力门主权的无限性体现在三方面。其一，公法方面。巴力门可通过于王位继承法，变革皇嗣继承规则，英君与巴力门的关系，可见一斑；巴力门可通过合一法案，变革英格兰王国的构造；巴力门可通过七年巴力门法案，将大选举期限由三年一次改为七年一次，以变革巴力门本身的构造。其二，私法方面。巴力门可立法干涉诸多私人权利，例如“巴力门可判断婴孩或幼童使在法律上成为成年人物”，又如“本属私生子，巴力门却能使的在法律上成为合例的儿女”。不胜枚举。其三，巴力门有权通过赦免法案。“一宗赦免法案是巴力门的一宗决议案，他的主旨是在于使从前的法外行动得以依法处理；或在于使已负干犯法律的责任的个人得以依法救济。”关于赦免法案的详细作用，戴雪将其置于以后章节讨论。公法、私法、赦免法案这三方面，构成巴力门主权的无限性。 巴力门主权的第二种性质是无竞争性。无论是君主，巴力门的两院中的一院，选举区，还是法院，在历史上皆欲夺取独立的立法权力，但无一成功。惟有巴力门，是独立立法权的唯一享有者。让我们逐一审视。自1610年始，君主的所有诏告已非法律，不具有法律上的执行力，仅仅作为一种宣示执政意思的方式而存在。故而，君主不可立法。贵族院，众民院的所有内部决议均非法律。无一院可单独立法。在法律上，选民所有的权利只是选举众民院议员的权利。他们既无权立法，亦无权废法。因为，选民的意见可以依法由巴力门代表，但是只能由巴力门代表。公民立法不存在于英吉利。英吉利法律的极大部分为判官所造，先例即是法律。骤观的下，法院立法似乎与巴力门的至尊性相冲突。实则不然。英吉利审判员无权废弃议案而必须遵行，而巴力门的法案可以随时推翻判例。故而，法院虽能立法，但此种立法是一种从属立法，以巴力门的同意而存在，并受巴力门监督。综上，巴力门的立法威权，无一个人、机构或团体可与的竞