21世纪我国的人口发展和可持续发展.pdfVIP

第二届中国软科学学术年会论文集-社会发展类 21世纪我国人口发展与可持续发展“’ 袁建华航天总公司7【o所 何林航天总公司710所 许 屹航天总公司710所 姜涛航天总公司710所 摘要本文在阐述了如何从可持续发展角度认识和研究21世纪我国人口发 展战略基础上，对21世纪人口前景及人口特征进行分析。并利用我们建立的 “人口、经济、资源、环境相互关系模型”，从经济增长、粮食供求、就业、资源及环 境等方面，研究了人口对我目可持续发展的压力。最后，提出了未来人口政策的 取向。 关键词可持续发展21世纪人口战略2l世纪人口前景 人口问题是我国可持续发展的关键问题，突出表现在它对社会、经济、资源及环境产 _：的巨大压力。正如小平指出的“人多是中国的最太难题”，“中国对人口的增K实行严格 挖制．是从我们的切身利益出发的”。过去20多年人厂【控制计剧生育工作取得r很大成 绩，妇女生育水平大幅度下降，90年代后，生育水平已低1：更替水平。但从可持续发展的 观点来看，我国人口基数犬，增长速度的下降，并没有消除人口对社会经济资溉环境的压 力．人口形势仍然严峻。未来人}二|发展趋势如何7会给可持续发展带来哪些人口问题? 下面根据最新人口统计数据，分析浣明在一定的假设条件下，未来我国人Ⅱ变动情景：并 利用我们建立的“人口、经济、资源、环境相互关系模型”，分析了未来人口对可持续发展的 影响。 一、从可持续发展看21世纪我国人口战略目标 目前我国妇女生育水乎有多高．不同舰点意见分歧较大，其产生的主要根源造人{ilx,J 现有调查数据的质量和漏报率的估计不一致，但不管怎样，生育水甲低于更替水平已成共 在1．83左右。这个数据虽然吁现行计划生育政策要求的生育水平1．62还li一定差科i， 但如果2l世纪一直保持现行政策不变，那是不可取的。因为生育水平一盲保持住更替水 平以F，当人口完成增长惯性过渡期后，人f]数量将会越来越减少，邢时社会讨劳动力需 求、人口老龄化等问题将会影响经济发展，威胁社会稳定。这也违背了我国实行计划生育 (P恢文是枉蒋正华教授、于昔元研究员指导下完成的，谖项研究得到国家科技都社会发展项11殷蔺采自然利学 培金重大项目资助， …447 第二届中国软科学学术年会论文集-社会发展类 的宗旨。现行计划生育政策，是1980年针对2000年人口控制目标确定的，这是一种快速 降低人口增长的过渡政策。正如1980年9，q7日第五届全国人民代表大会第三次会议 政府工作报告中指出的，“同务院经过认真研究，认为在今后二三十‘年内，必须在人口问题 上采取一个坚决的措施”。现在来看，这项政策完全符合我国基本国情，避免了“造成人民 的生活很难有多少改善的严重局面”(1980f9月25日“中共中央关于控制人口增长问 题致全体共产党员、共青团员的公开信”)。我们通过测算发现，如果1979年以来没有坚 持实行计划生育政策，我国人均GDP的年、F均增长将放慢0．84～1个百分点。实践证 明，在大力发展经济的荆日畸，人『]的有效控制保障了人民生活水乎的提高，1997年居民消 费水平是1978年的281倍，乎均每年提高7．3％。 21世纪人r丁政策如何变动，这要取决于2l世纪人口战略目标的制定。人口作为实 现可持续发展的一个重要因素，膻服从可持续发展总框架要求，为实现可持续发展创造良 好的人口环境。这就需要重点考虑以F两个因素：一是人口发展要逐步过渡到稳定状态， 人口结构趋于合理，逐步减少人口波动对社会经济的冲击；二是人口适度规模，即我国 960万乎方公里土地，l的最大人口容量。从呵持续发展的观点来看．由于受地理资源和 环境等因素的限制，每一个国家或地区存在一个最大人口容量，即在不降低该国家或地区 将来发展能力和生活水平的情况下可以承载的最大人口总量。 最大人口容量也称为资源环境对人口的承载力，是可持续发展研究中的一个重要问 题，它是指在一定生产潜力水平及一定物版生活消费水平上．以资源环境不引起退化为前 提，能养活的人口。可以看出，最大人口容量不仅取决于自然界所能提供的可供人类需用