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建设社会主义新农村的现存问题及政府职责 建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策。这充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观与构建和谐社会的时代要求和时代特征，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 近年来, 中共中央制定出台了关于三农问题的多个一号文件, 开创了社会主义新农村建设的新局面。特别是《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》, 阐述了建设社会主义新农村的重大意义, 明确提出了建设社会主义新农村的总体要求和重大方针政策。 胡锦涛在十七大报告中指出:加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级；统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设。社会主义新农村的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。其中，生产发展是经济基础，生活宽裕是物质条件，乡风文明是文化保证，村容整洁是环境因素，管理民主是政治保障。社会主义新农村的目标是对未来农村的规划，规定了社会扶持农村的范围，这种范围可以说是全方位的，这是对以往农村政策的整合化，本质上涵盖了农村、农民、农业三个方面。 目前来看，新农村的建设还存在以下问题： 1.农业问题同二、三产业相比，农业投资周期长，资金周转缓慢，比较效益低，投资于农业的生产要素一般难以得到社会平均利润和平均劳动报酬，农业部门的盈利水平长期处于偏低状态，农业受气候条件和其它自然力因素的影响极大，生产过程中的不确定因素较多，农业生产效益的脆弱性、易损性要求有外部力量的扶持甚至救助。农村发展缺乏公共财政的制度性保证公共产品与公共服务投入短缺长期的投入不足，使得乡村公路、小型农田水利、通讯设施等方面的建设普遍落后。农村公共卫生建设欠账多，新型农村合作医疗制度刚刚起步，支农资金严重分散。农村公共服务的缺乏限制了农村发展的活力免征农业税后，农民其他负担依然较为沉重。除了农业生产资料涨价过快以外，主要是教育、医疗负担重，农民因病致贫、因学致贫的问题比较突出。1）.观念相对落后、保守，容易满足，不易接受新鲜事物传统文化观念还没有完全肃清，特别是一些保守的思想和一些腐朽的思想还在某种程度上禁锢着农民的思想。 2).生活方式不够科学传统生活方式惯性这种惯性使人更容易因循守旧，不思进取3).信息不够灵通这使得广大农民更加缺乏对外部世界的了解，更难以实现与外部世界的沟通。4).知识和技术水平相对较低。这种较低的知识和技术水平使人们不易融入现代生活，也使他们与现代生产方式相脱离。  （二）规划手段。对经济社会发展和区域建设进行规划，是市场经济条件下政府的一项不可替代和推卸的社会责任。新时期搞好规划也是政府主导新农村建设的重要手段。当前，我国农村建设缺乏统筹规划现象比较突出。有的地方一方面资金短缺，筹措困难，另一方面是项目选择失当，资源浪费严重。有的地方改田不改土、治水不治山；有的地方重路轻田或重田轻路；忽视节水节能工程、环保生态工程，忽视教育、卫生、文化等社会发展工程比较普遍，迫切需要加强规划工作。发挥好政府规划对新农村建设的主导作用，一是要按照中央1号文件的精神，“切实加强新农村建设的规划工作”，把新农村建设纳入当地经济和社会发展规划。乡镇基层政府要根据县（区）规划和当地实际情况制定好乡镇规划，指导好村、组、户规划。政府工作部门在制定发展规划时，一定要按照科学发展观和城乡协调发展的目标，更多地考虑新农村建设需要，国家资源和基础设施建设要更多地向农村倾斜。二要是坚持统筹兼顾。农村基础设施建设，不论是水、田、路项目，还是教育、文化、卫生项目，都要体现配套性、发展性和可行性，体现地区性和阶段性，体现轻重缓急。三是要以民为本，广泛征求群众意见，珍惜资源，爱惜民力、注重实效，不摆花架子，不刻意搞“路边工程”。四是认真做好资源普查工作和实际情况的调查工作，为规划的科学性和可行性提供客观依据。五是严格执行规划，维护规划的严肃性和权威性。修改规划一定要有客观依据和考虑多数有关民众的要求。 （三）行政指导手段。社会主义新农村建设需要基层政府在其管辖范围之内依据国家法律和政策，采取引导、劝告、建议、协商、示范、制订地方政策、发布信息等非强制手段，指导村民及其组织的行为。在以人为本、科学执政、民主执政条件下，它是一种基本领导手段和主导手段。现阶段要发挥好这种手段对新农村建设的主导作用，一是政府机关要充分利用收集、整理、运用信息方面的优势，建立和完善行政信息发布、告示制度，为村民及其组织提供全面、准确、及时的信息服务，为引导村民及其组织的行为服务；二是要借鉴外国的经验，根据我国的实际情况，建立行政政策审议会制度，调查审议重要的行政政策，沟通政府和村民的关系，促进行政决策的正确性和有效