开展农村社区建设需要的前提条件和主要内容之探讨.pdfVIP

地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 开展农村社区建设需要的前提条件和主要 内容之探讨 农村社区是指聚居在以自然村或中心自然村带分散小 村落范围内的人们所组成的社会生活共同体。农村社区建设 应在党和政府领导下，依托村民群众的自身力量整合农村的 社区资源，强化社区功能，充分实现群众的自我管理、自我 教育、自我服务。围绕社会主义新农村建设提出的目标，通 过农村社区建设推动城乡社区一体化建设，使社区建设由城 市向农村延仲，不断满足农民群众的物质文化需求，从而达 到维护农村的稳定，促进农村各项事业的协调、健康发展。 一、开展农村社区建设的前提条件 借鉴已经开展农村社区建设地区的成功经验以及实际 工作中存在的问题，我们认为，根据本地区实际，农村社区 建设工作不宜在整个地区全面铺开，而应该选择有条件的地 区，试点先行。因为，农村社区建设工作要取得预期效果， 需耍一定的前提条件。 （一）政府应明确在农村社区建设工作中推动者的角色 地位。农村社区建设工作对政府的挑战是很大的，挑战不是 要它从预算中拿出一大笔钱来，更不是额外增加了它的工 作，而是角色的转换。我们应借鉴城市社区建设过程中，居 - 1 - 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 民自治组织行政化的教训，使政府在农村社区建设中从一个 支配者、控制者转变为一个合作者，一个在社区建设中和各 参与者平等的角色，从而才能避免农村社区建设因行政性 强、缺乏参与、资金缺陷、硬件建设以及一系列问题的出现 而使政府陷人工作僵局的境地。 （二）要在充分的考察论证和广泛征求干部群众意见的 基础上科学拟定试点方案。明确试点内容和方法，处理好与 现行法规政策的衔接。要找准推进农村社区建设的切人点， 制定开展农村社区建设的指导原则、目标任务、管理体制和 运行机制，探索推进农村社区建设的不同模式、工作思路和 政策措施。试点工作要从实际出发。既要考虑当地经济社会 发展水平，又要考虑区域特点，统筹安排；合理布局，区分 城郊结合部农村社区、集镇中心村社区和传统农村社区等不 同类型，注重发挥不同社区的优势。培养独具特色、功能各 异的新型农村社区。 （三）农村社区建设试点单位的选择应具备以下条件 1、村民自治工作基础扎实、群众积极性高、党政领导 高度重视的镇苏木和村嘎查。 2、村级经济状况良好，基础设施条件比较完备。 3、比较容易受到城市社区建设成果影响的城市近郊或 镇苏木驻地的村屯。 - 2 - 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 二、开展农村社区建设的主要内容 建设农村社区，必须坚持因地制宜和自愿、量力、服务、 互助为主的原则，借鉴城市社区建设经验，多方挖掘社区资 源，全面调动村民积极性，着力打造好农村服务和管理网络。 （一）紧紧围绕农民的公共服务需求，整合资源，建设 农村社区管理和服务平台。 首先，成立农利社区服务中心，作为农村社区建设管理 和服务的主体。可以根据实际情况，将服务中心建立在村委 会、志愿者组织的基础上。同时，致力于满足广大农民群众 对社区