权利的贫困_浅谈农民工子女教育困境的原因.pdfVIP

　　　　　　　　　　　　　台声 ·新视角 　2005 ·7 　　　　　　　　　　 法律 ·社会 权利的贫困 ———浅谈农民工子女教育困境的原因 □　莫怡文 (武汉大学社会学系 　湖北 ·武汉 　430072) 摘 　要 　本文从社会权利贫困的视角出发 ,基于 目前中国农民工子女教育问题的现实情况 ,对 目前城市农民工子女 教育困境的原因进行了分析和总结 ,为切实解决流动人口教育问题的进一步研究提供了参考 。 关键词 　社会权利贫困　农民工子女 　教育 ( ) 中图分类号 :C9 13 　　　　　文献标识码 :A 　　　　　文章编号 :1002 - 9788 2005 07 - 079 - 02 　　社会权利贫困是指部分公民无法或难以享受其他人群 善与分权式教育财政体制结合所产生的后果是 :越是高一级 所能够享受的机会 ,包括得到工作的机会 、教育的机会等等 。 的政府 ,其所承担的教育投资责任反而越小 。在财政教育转 它表明 ,社会部分群体社会权利相对贫困的状况主要是客观 移支付力度有限的背景下 ,城市地区依靠 自身的财力也难以 ( ) 社会环境所导致的机会不公的结果 。根据这一观点 ,可以从 满足本区域义务教育发展的需要 我们称之为“供给效应”。 教育权利贫困这一视角出发 ,考察处于在城市社会生活边缘 以上两种效应共同强化了城市地区流动儿童的义务教育投 地带的农民工子女的教育问题的根本原因。 资负担 。 笔者认为 ,造成 目前中国城市农民工子女教育问题的原 二 、原因之二 :制度性保障缺失 因在于以下几点 :教育机会不平等 、教育途径有限、制度保障 社会权利贫困理论认为 , 目前解决中国城市弱势群体各 的缺乏以及相关社会力量动员不足 。 方面问题的当务之急是关注公民的社会权利 ,这些社会权利 一 、原因之一 :教育机会不平等 不仅关系到政治权利能否拥有坚实的基础 ,而且也是为现有 社会资源所指的不仅仅是经济资源 ,还包括科学 、文化 、 的经济福利提供切实的保障 。消除社会不公平现象的最终 教育等一系列社会性资源 。洪朝辉也谈到 ,社会权力贫困并 渠道是强化社会权利的平等和保证社会权利的公正 。现实 不专指社会权利的绝对缺乏 ,也指社会权力相对某部分人群 中 ,社会权利的贫困表明现有的权利没有稳定和明确的法律 的相对缺乏 。也就是说 ,权利的存在是一回事 ,而对于一部 保证 。 分人来说 ,能否得到或怎样得到这些权利又是一回事 。 我国《义务教育法》明确规定 :户籍是享受义务教育的主 社会权利作为国家赋予公民的生存方式 ,必须以国家的 要依据 。而流动儿童少年具有明显的居住地与户籍所在地 法律制度 、政策规章为保障 。而在相关制度与管理政策未能 相分离的特点 ,与义务教育管理体制和义务教育资源配置方 充分保护社会 内不同群体的利益时 ,必然造成社会权利贫 式产生矛盾和碰撞 。一方面 ,跨地域的流动使流出地政府不 困。目前由于我国仍然实行户籍管理制度 ,使进入武汉市区 便对这些流出本地的适龄儿童少年的就学情况进行监控 ;另 的农民工实际上被排除在受武汉市政策保护的群体之外 ,农 一方面 ,当外来学童随父母流动时 ,并没有也不可能将户籍 民工子女也随之成为社会权利贫困的牺牲品。 所在地应对其投入的教育经费带到流入地 ,流入地政府既无 从我国现行的户籍制度来看