管理理论变迁和电信管制改革.pdfVIP

F6z6 墅壁咝蜒与雠燃 丁开盛张学渊 梁雄健 (北京邮电大学管理与人文学院100876) 摘要：本文讨论的电信管制是指运营市场的经济性管制．由于电信运营业在早期 被认为是自然垄断行业．各国都采取j严格管制．近年来，由于信息技术革命和经 济对信．包设施的依籀，国际电信管制政策发生7很大的变化。如何进行我国电信管 制的改革是政府、理论界和企业十分关注的问题。 一、电信管制的由来 1．对自然垄断的传统看法 很多行业的管制与自然垄断有关。传统经济理论所定义的自然垄断指特定行业的生产技 术或服务特性，由于这些特性．在该行业中由单一企业生产或提供服务成本最低。所以，如 粜把某种产品的全部生产交给一家垄断企业来生产，对全社会来说总成本最低．这就需要政 府出面．对市场的进入进行管制．只允许一家企业从事生产，其它厂商不得进入．这就是对 自然垄断行业进入进行管制的原因。 对自然垄断进行价格管制的原因是自然垄断定价的两难处境．根据微观经济学的基础理 论，只有当价格等于边际成本时社会的总福利最大。但是，自然垄断行业其生产边际成本低 于平均成本．采用边际成本定价会导致企业的亏损