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我国民办高等教育发展回顾和中长期发展思路 （浙江树人大学 浙江杭州310015） 摘 要：简单回顾了我国民办高等教育发展的进程，阐述了发展民办高等教育的重要意义，提炼了发展经验，提出了今后发展的思路。 关键词：民办高等教育 发展回顾 发展经验 发展思路 一 我国改革开放已经走过了30年的历程。30年来，全国人民在党中央的带领下，积极进取，努力探索，大胆改革，勇于实践，取得了经济和社会发展的重大成果，创造了一个又一个奇迹。 与此同时，从最早的民办高等教育试点开始，我国民办高等教育也已有了30年的历史。1978年年底，党的十一届三中全会“解放思想，实事求是”思想路线的确立和国家把工作重点转移到经济建设上来的果断决策，激发了一批对高等教育充满热情的老知识分子和有识之士的办学灵感。他们租借场地，聘用教师，自筹资金，白手起家，从零开始，“小打小闹”办起了民办高校，为国家经济建设和社会发展培养人才，从此掀开了我国民办高等教育恢复发展的新篇章。30年来，民办高教界的同行们，以为国植才为己任，艰苦创业，知难而进。30年来，民办高校从无到有，规模从小到大，形式从高复班、自考助考班到全日制，办学层次从专科到本科，历经千难万苦，在探索中坚定地前进，为国家经济建设和社会发展培养人才。特别是高校扩招以来，在第三次全国教育工作会议精神的鼓舞下，得益于国家积极发展高等教育的政策，抓住高校扩招的大好机遇，民办高等教育加快了发展步伐，迅速提高了在高等教育中的比重。1993年全国民办普通高校总共才10所，至1998年也只有22所，但是至2007年年底已经达到297所，具有民办性质的高校独立学院318所，两者之和已经占全国普通高校总数的33%，三分天下有其一。民办普通高校在校生从2.2万人增加到349.7万人，10年增长了近160倍，已占全国普通高校在校生的18.5%[1]；还有其他民办高等教育机构900多所，注册学生87.3万人。从规模上看，我国民办高校已经成为高等教育体系的重要组成部分。办学层次提升也有所突破，2008年初，教育部又批准13所民办高校升格本科，这样，经教育部批准独立设置的民办本科院校已经达到40所。我国民办普通高校今后将持续快速发展，成为我国高等教育发展强劲的增长点。 民办高等教育与公办高等教育一样，是我国高等教育体系中的重要组成部分。发展民办高等教育，是国家高等教育发展的重要决策，是高等教育体制改革的重要成果。 从总体上来看，民办教育的发展增强了国家和地方的教育实力，为我国作为教育大国的崛起发挥了重要作用。我国是一个人口大国，同时还是一个经济上处于落后状态的发展中大国。财政的短缺和高等教育筹资渠道的单一，使得高等教育长期以来处于滞后的状态中。穷国办大教育的基本国情，决定了我国高等教育必须改革，走公、民办教育共同发展的路子。民办高等教育的发展，拓展了高等教育投资的渠道，扩大了高等教育的规模，也壮大了国家和地方高等教育的实力。从国家的层面来说，2007年全国高等教育毛入学率为23%，全日制本专科在校生1884.90万人，占全部高等教育规模人数2700万的三分之二略多，而其中民办普通高校在校生346.69万人，接近在校生数的20%，五个在校大学生中，就有一个是在民办高校就读的。当然，在另外的近900万其他形式的在校大学生中，民办高等教育机构所占比重还要大。从这一点上，可以看出民办高校发展对国家高等教育的贡献。从浙江省来看，由于高等教育先天资源的不足，改革开放以来人民群众生活水平的逐步提高和人民群众高等教育的强烈渴求，民办高等教育发展更为快速，在整个高等教育发展中的贡献更为明显。可以明确地说，如果没有社会对高等教育的投资，没有民办高校同仁的努力，浙江省高等教育不可能出现跨越式的发展。民办高等教育的发展和崛起，为建设高等教育强国和高等教育强省奠定了基础。 ? 浙江省近10年来民办高校在校生比例增长情况* ? 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 高等教育在校生数 11.35 15.13 21.24 29.31 39.31 48.46 57.28 65.13 71.99 77.8 公办高校在校生数 11.16 13.73 18.63 21.41 33.94 36.43 42.78 48.91 49.2 52.33 民办高校在校生数 0.19 1.39 2.61 7.9 5.37 12.03 14.5 16.22 22.79 25.47 比例% 1.7 9.19 12.59 26.95 13.66 24.82 25.31 24.9 31.66 32.74 *根据历年浙江省教育发展统计资料整理 ? 民办高校的成长和发展，兴办了新的高