积极开发农村人力资源+大力推进新农村建设.pdfVIP

积极开发农村人力资源 大力推进新农村建设 吴 睿 指导老师：庄娱乐 （南京农业大学） 摘 要：根据党中央提出的“十二五”规划，要求推进农业现代化，加快新农村建设，其核心和 关键在于加快农村人力资源开发。笔者根据农村人力资源的内涵、特点与现状,分析了农村人力资源开 发中的问题，并就此探讨有关开发农村人力资源的措施。笔者提出从政府职能、教育功能、社会保障 制度和转移劳动力方面的政策建议。 关键词：农村人力资源；新农村建设；农业现代化；劳动力素质 Abstract: According to the Chinese Party Central Committees “Twelfth Five-Year Plan, we need to promote agricultural modernization and accelerate new rural construction. The core is to accelerate human resource development in rural areas. Based on the connotation, characteristics and current situation of human resources in rural areas, the author analyzes the issue of human resource development in rural areas and proposes its countermeasures, which refers to government function 、educational function、social security system and rural labor force diversion. Key words: human resource development in rural areas; new rural construction; agricultural modernization; labor quality 党的十七届五中全会提出“十二五”规划，要求推进农业现代化、加快社会主义新农村建设， 统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完 善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。“农业、农村、农民 ”问题即“三农”问 题仍备受关注。农业强则国强、农村稳则国稳、农民富则国富。“三农”问题是建设社会主义新 农村的重要方向和途径。在当前我国社会处于转型时期，建设社会主义新农村尤为重要。建设新 农村是贯彻落实科学发展观的集中体现，是构建和谐社会的基础，同时也构成了促进我国社会主 义现代化的必要条件。 我国政府提出 2010-2020 年，必须加快社会主义新农村建设，促进农业现代化。农民是新农 村建设的主力军，在推进农业现代化和新农村建设中起到不可替代的作用。但目前，农民的综合 素质不够高、农民的农业技术水平较落后和农业科技人才匮乏等，制约了农业现代化和新农村建 设的进程。所以，培育新型农民是新农村建设的当务之急和必然要求，其核心是加快农村人力资 源开发。 一、农村人力资源开发的基本内涵 1 人力资源的概念 人力资源是指在某一特定地理区域内，能够推动社会经济发展的具有一定智力和体力劳动能 力的人的总和，它包括数量和质量两个指标。[1] 542 2 农村人力资源的概念与特点 2.1 农村人力资源的内涵 农村人力资源是农村范围内人口总体所具有的体力和脑力的总和，即劳动能力的总和，又称 农村“劳动力资源”。它也包含数量和质量两个方面。所谓农村人力资源数量，是指农村范围内 具有劳动能力的人口的总量；质量，是指农村劳动力的知识水平、技能专长和思想观念等方面。 [2] 2.2 农村人力资源的特点 首先，农村人力资源具有