2014年县委党校秋季科级干部法制课讲话稿.docVIP

2014年县委党校秋季科级干部法制课讲稿 尊敬的各位领导、同志们： 大家上午好！我叫张浩，现任正阳县检察院职务犯罪预防局局长。今天非常荣幸地和大家在此相聚，共同探讨和交流预防职务犯罪这一平常而又严肃的话题，以此和大家共勉。下面我主要谈四个方面的问题：一是职务犯罪的概述；二是职务犯罪涉及的主要罪名、立案标准及处罚；三是职务犯罪的原因；四是职务犯罪的防治： 一、职务犯罪的概述 （一）职务犯罪的概念。职务犯罪有广义和狭义之分：广义的职务犯罪是指有职务的人利用职务进行的犯罪；狭义的职务犯罪是指国家工作人员的职务犯罪。在我国，职务犯罪概念是狭义的，就是指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用职权和职务形成的便利条件实施的违反刑事法律规定，进行非法活动或者滥用职权，或者对工作严重不负责任、不履行或不正确履行职责，破坏国家对职务行为的管理活动，损害公众对于政府的信赖感，致使国家和人民利益遭受重大损失，依照刑法应受刑罚处罚的行为的总称。 （二）职务犯罪的特征。职务犯罪是发生在国家工作人员中的行为，主要包括贪污、贿赂、侵权、渎职等行为，职务犯罪作为一种特殊类型的刑事犯罪，具有其他犯罪的共同特征，如犯罪主体必须到刑事责任年龄和具备刑事责任能力，犯罪的主观方面必须是故意或过失等等。在构成上还有两个基本特征： 1、主体的特定性。即职务犯罪的主体只能是行使公共权力、管理公共事务、运用公共物品、提供公共服务的国家公务员。行为人必须具有“从事公务”的身份，才能构成职务犯罪的主体。 2、职务的关联性。职务犯罪在客观方面都表现为违背了一定的职责要求。职务犯罪与行为人的职务具有一定的关联性，这是职务犯罪的行为特征。 （三）职务犯罪的危害性。职务犯罪的侵害的对象是职务的廉洁性。因此，职务犯罪严重侵害国家机关的管理职能，影响正常的管理秩序和工作秩序，破坏由此产生的种种社会关系，败坏政府的威信，损害公众利益，具有严重的危害性。这种严重性表现在两个方面： 1、犯罪的直接后果十分严重。由于职务犯罪都是具有一定权力的人员实施的犯罪，具有欺骗性和隐蔽性，且比较容易得逞，会助长犯罪心理，实施更大的犯罪。近几年，职务犯罪大要案一年比一年多，要案涉及的犯罪数额一年比一年大，都说明了这一问题。象陈良宇、成克杰等罪犯涉案金额的数目之大令人震惊。职务犯罪直接后果严重，还在于罪犯实施犯罪行为后，往往将犯罪所得挥霍一空或携款潜逃，使追赃工作无法进行，即使对其绳之以法，但给国家所造成的损失却无法弥补。 2、职务犯罪毒化社会空气，腐蚀人的灵魂，使人道德沦丧。职务犯罪的危害还在于对人的精神危害，对社会的腐蚀，职务犯罪多数表现为权钱交易、权色交易，权力成为一些人追逐的热点，追逐权力是为了利用权力为自己谋取更多的私利，这样就形成了花钱买官，以权挣钱的恶性循环。 （四）职务犯罪的管辖。检察机关是国家的法律监督机关。对国家工作人员是否廉洁、是否严格履行职责进行监督，是检察机关的当然职责。监督包括两个方面：一方面是发现和查办其中的贪污、贿赂、挪用公款、私分国有资产等贪污贿赂犯罪和滥用职权、玩忽职守等渎职侵权犯罪；另一方面是通过个案预防、行业预防、法制宣传等形式，协助相关部门完善制度，预防各种职务犯罪的发生。我国法律将职务犯罪案件的侦查权赋予了检察机关，检察机关是反腐败斗争的重要力量。97年修订后的《刑法》规定，检察机关管辖的职务犯罪的种类可划分为三大类： 一是贪污贿赂罪。包括《刑法》分则第8章所规定的12个罪名（即贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、单位行贿罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪、私分国有资产罪、私分罚没财物罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪）。 二是渎职犯罪。包括《刑法》分则第9章中规定的48个罪名（即滥用职权罪、玩忽职守罪、枉法追诉、裁判罪、私放在押人员罪、失职致使在押人员脱逃罪等等）。 三是国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪。包括《刑法》分则第4章中规定的6个罪名（即非法拘禁罪、非法搜查罪、刑讯逼供罪、暴力取证罪、虐待被监管人员罪、报复陷害罪）。 二、职务犯罪涉及的主要罪名、立案标准及处罚 （一）贪污罪（刑法第382条、第383条，第183条第2款，第271条第2款，第394条） 贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。“利用职务上的便利”是指利用职务上主管、管理、经手公共财物的权力及方便条件。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污罪追究其刑事责任。“受委托管理、经营国有财产”是指因承包租赁、聘用等而管理、经营国有财产。国有保险公司的工作人员和国有保险公司委派到非国