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通过加快改革解决我国数字出版转型中的制约因素 周蔚华 出版发行研究 　　在进行数字出版的研究过程中，有一个问题常使我们感到深深的困惑，那就是：为什么国外的数字出版是由传统出版单位发轫并引领，由此而实现了从传统出版向数字出版的成功转型，而国内的数字出版是“外热内冷”，传统的出版业迟迟不见起色，而过去的技术服务商却引领了数字出版？要研究中国的数字传播与出版转型，就不能不回答这个问题。 　　一、我国传统出版向数字出版转型的制约因素 　　笔者认为，之所以造成这种局面，主要由于以下几个方面的原因： 　　1．出版管理体制问题 　　这里主要指宏观管理体制的问题，这方面的问题主要有：第一，长期以来，申办出版单位实行严格的审批制度，进入市场的门槛很高，但一旦进入，只要不出现大的政治性问题，出版社可以永远经营下去，无生存之忧。而且，由于出版社实行的是主管主办制，其主管主办单位不会坐视出版社生存不下去，它要按照父爱主义的做法，给出版社提供各种行政性和政策性保护，通过行政性垄断来使其获取超额利润。在这种情况下，出版社就没有危机意识，也就没有了数字出版研发的动力。第二，我们对出版单位的管理实行的是严格的业务分工和专业分工，不仅报纸、期刊、图书等不同媒体之间界限分明，就是同一种媒体也要按照新闻出版管理部门审批的出版范围来出版，这样就很难在数字出版中进行资源整合。而出版业外的技术服务公司并不受这些约束，它们可以利用自己的技术优势，通过与不同的出版社的合作，打破媒体分割和专业分工的限制，将这些资源有机整合起来，提供海量的信息服务，因而在与传统出版单位的竞争中占尽先机。第三，主管主办单位对出版单位的保护是一把双刃剑，既使出版社无后顾之忧，但同时也限制了出版单位的经营自主权。而且绝大多数主管主办者对出版运行方式、规律等不甚明了，基本是外行，它们很难全力支持出版单位投巨资去开发数字出版资源，因而使得传统出版单位在数字出版面前感到束手无策。 　　2．出版运营机制问题 　　长期以来，我国对出版单位实行的是事业单位企业化管理体制，这种体制最大的问题是它不能按照现代企业制度去运行。首先，它不是独立的企业法人，无法作为企业竞争主体参与市场竞争；其次，它没有清晰的产权界定，无法进行对外投资，或者其投资的程序极其复杂，而市场机会却转瞬即逝，因而会丧失好的投资机会；其三，它无法透过市场手段到市场上进行投融资，因此，很难进行卓有成效的兼并、收购等行为，而网络环境下通过兼并收购等资本运作，最大限度整合资源是数字传媒企业发展的常态，国外大的出版集团都是通过不断兼并、收购来整合传媒资源，国内盛大等民营企业走的也是这条路子，但在传统的国有出版社却此路不通，这就捆住了它们的手脚；最后，作为事业单位的出版社更无法通过上市等方式募集社会资本发展自己，而单纯靠内涵式增长很难达到数字传播环境下所要求的对信息、资本和人才资源的聚变，也就不可能像盛大、汉王等企业那样快速发展。 　　3．领导管理体制问题 　　数字传播是一项需要持续、长期、大规模投资的具有战略意义的工程，很大程度上带有风险投资的性质，有很大的不确定性和风险性。国外的出版集团高层管理者和经营者大多是职业出版家和企业家，而且有很完善的股权、期权等激励和约束机制，出版集团长期业绩的好坏和他们本人的利益息息相关，所以只要经过股东授权，他们就会按照市场逻辑去运作。反观我国的出版社，在事业体制下，出版社只是一级行政组织，且常常作为人员调整的跳板甚至安排闲人的场所，社领导由上级单位任命，管理层不断变化。而出版业又是专业性很强的行业，管理者进入出版业需要一个较长的熟悉过程，而当他们刚刚熟悉行业特点和发展规律，则有可能又被调整到另一个毫不相关的岗位。这样的管理方式既无法形成职业出版家和职业企业家，更不能指望他牺牲当前的利益去投资有一定风险却看不到现实收获的数字出版业。如果他投巨资到数字出版领域，那么没准还没有等到收获的季节，他就已经被调离到其他岗位，这是任何理性管理者所不愿也不会去做的事情。所以，作为理性管理者，他首先是要保证自己在任期间全社员工的现实利益不受到损害。而国内的技术开发商大多由民营资本或者股份制发展而来，早已按照现代企业制度要求进行运作了，他们的管理层的利益是与企业发展状况紧密相关的，是用业绩说话的，只要主要股东认为这个行业值得长期投资，它们就敢于冒这个风险，敢于在数字出版方面进行长期开发和投资，因此，它们抓住传统出版社在这个领域行动迟缓的契机，对该领域进行大规模投入，从而掌握了数字传播领域的先机。 　　4．产业集中度问题 　　数字出版最大的特点是能够容纳海量信息并以最为便利、快捷的方式传播这些信息，它最能体现规模经济和范围经济的优势。国外出版产业的集中度很高，美国前20家出版单位占美国市场份额高达85%左右，出版资源——无论是信息资源还是信