浅析组织乞讨罪.pdfVIP

者发生在生产、作业过程中，除法律有特殊规定的外，都 (七)重大责任事故罪与危险物品肇事罪的区分 可能构成此罪，后者发生的范围限于工程建设、设计、施 危险物品肇事罪是指违反爆炸性、易燃性、放射性、 工、监理过程中。三是行为方式不同。前者对行为方式没 毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使 有限制，后者表现为违反国家规定，降低工程质量标 用中发生重大事故，造成严重后果的行为。危险物品肇 准。因此，建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位 事罪是一种特殊形式的责任事故罪，就其实质而言也是 降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为，应以工 一种重大责任事故罪，是一般与特殊的关系。二者都是 程重大安全事故罪论处。实践中行为人为了赶工期，违 一般主体，主观方面都表现为过失，但客观方面重大责 章施工，降低工程质量标准的行为，如果没有经过领导 任事故罪违反的是与生产、作业安全有关的管理规定， 的同意，没有集体讨论决定，就不能认定为是单位意志 危险物品肇事罪仅限于违反有关爆炸性、易燃性、放射 下的行为，属于个人行为，因而发生重大事故的，应该认 性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定；前者发生在生产、 定为自然人犯罪，而不是单位犯罪，所以应认定为重大 作业过程中，后者发生在生产、储存、运输、使用过程中， 责任事故罪而非工程重大安全事故罪。 犯罪对象为危险物品。 浅析组织乞讨罪 张 勇’ 刘 洋一 今年6月2913，第十届全国人民代表大会常务委 一规定对遏制这种违法行为是远远不够的，对那些乞讨 员会第二十二次会议通过《中华人民共和国刑法》修正 者背后的“黑手”，即组织乞讨者来说威慑力是不大的。 案(六)，让我们再次把目光投向了城市中的乞讨一族。 但“法无明文规定不为罪，法无明文规定不处罚”，实行 该修正案(六)第17条规定：“在刑法第262条后增加一罪刑法定原则的我国，面对这种威胁社会稳定，侵害残 条，作为第262条之一：‘以暴力、胁迫手段组织残疾人 疾人、未成年人合法权益的行为却因为没有立法上的依 或者不满十四周岁的未成年人乞讨的，处三年以下有期 据，不能有效地惩治那些组织者。当这种行为泛滥到连 徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年 整个社会都无法容忍的时候，就应该由社会的最后一道 以下有期徒刑，并处罚金。”’ 防线——刑法来干涉了。 一、立法背景 (二)为了更好的维护残疾人的权益 我国现行刑法第262条规定的是拐骗儿童罪，从条 《中华人民共和国残疾人保障法》第52条早已明文 文上看，《修正案(六)》第17条似乎是对拐骗儿童罪的 规定：“利用残疾人的残疾，侵犯其人身权利或者其他合 补充性规定。其立法背景在于： 法权利，构成犯罪的，依照刑法有关规定从重处罚”。而 (一)为了更好的和《治安管理处罚法》相衔接．更好 实践中，以欺骗、胁迫、利诱等手段组织残疾人乞讨者， 的打击这类犯罪，保护残疾人和未成年人的合法权益 显然利用了“残疾人的残疾”，同时侵犯了其人格尊严 目前，组织乞讨问题已成为一个越来越严重的社会 权、人身自由权及其他有关经济权利等。而迄今为止，刑 问题，利用残疾人、未成年人乞讨的现象愈演愈烈。虽然 法尚未针对此类行为做出犯罪规定，这样就非常不利于 今年3月1日施行的《中华人民共和国治安管理处罚 国家对残疾人的特别保护。 法》第41条规定：“胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处 (三)为了更好地履行我国早在1991年就批准了的 十日以上十五日以下拘留，并处一千元以下罚款。”但这 联合国《儿童权利保护公约》，同时照应《中华人民共和