浅论环境法的性质与调整对象.pdfVIP

妊企韭家天地·理论版，∞06，6 浅论环境法的，l生质与调整对象 陈建贞 摘要：学界对环境法这一新兴的法律部门的性质和调整对象 公法是调整服从关系的法律规范的总称，私法是调整平等关系 争议较大，笔者在本文将对此进行探讨。在学界，有人认为环境 的法律规范的总称。 法属于私法范畴，有人认为环境法为环境行政法，属行政法范 尽管划分的标准各不相同，但一般都把宪法、行政法、刑法 畴，笔者认为环境法属于经济法中的一个子部门法。其次围绕 等归入公法，将民法、商法等归入私法。由于大陆法系国家继承 环境法的调整对象能否涉及人与自然的关系，笔者在文中进行 了罗马成文法典的传统。对法律进行公法与私法的划分就成为 了探讨。 大陆法系国家的一大特点。我国传统部门法的分类不采用大陆 关键词：环境法；私法；公法；经济法；可持续发展 法系关于公法与私法的划分理论。在当代，由于公法与私法的 中图分类号：DF4 文献标识码：A 界限日益模糊。两方面有渗透结合的趋势，所以法律是否应当 文章编号：心m一10叨／F(2006)6—084一眈 分为公法与私法，以及划分的标准如何确定，这些问题上争论颇 作者：浙江省余姚人民法院；浙江，宁波，315400 多，没有定论。但是我们以为这种趋势并不影响两者划分的原 有意义和作用。 针对学界对环境法的定位和调整对象存在不同的看法，笔者 传统的公、私法的划分到了现代社会，其分类和认识面临着 在本文中也就从环境法的属性和调整对象两个部分进行探讨。 深刻的矛盾和严峻的考验。固守着公法与私法的界限，无法适 应社会整体生存与发展的需要。因此公司法开始引入社会整体 一、环境法属于经济法的一个子部门法 利益的要素，对私法的行为进行必要的限制(如民事行为不得损 环境法是属于私法、公法还是经济法，长期存在不同的看 害社会整体利益)，从而步入公私化的发展阶段；而公法亦开始 法。在本文第一大部分笔者将从公、私法的划分和经济法的定 涉入私的因素，将社会个体利益纳入社会整体的利益并达到两 位来进行探讨，然后再从环境法与前三者的关系来说明笔者的 者的有机统一，从而步入私法化的发展阶段。但是，无论是私法 观点——环境法属于经济法的一个子部门法。 公法还是公法私法，均只是以国家的调整方法吸纳新的利益关 (一)公法、私法的划分及经济法的凸现 系，而不同的利益关系往往有着不同的调整要求，此种“此”的效 早在古代罗马时期就存在公法与私法的划分。在查士丁尼 果并不能达预期的目的。即使创造出新的调整方法，也无法纳 学说汇纂的前言中选用了罗马法学家乌尔比安的一句话：“有 入固有的调整体系与基本的理念，而造成法律体系的内在矛盾 关罗马国家的法为公法，有关私人的法为私法。”当时的罗马法 与冲突。例如，行政法所倡导的行政指导、行政合同等新的调整 学家并没有将此作系统化阐释，只是企图把公共团体及财产关 方法，既与行政法的行政隶属关系的本质特征相悖，也与行政指 系的法律与私人及家庭方面的法律作出区别。因此公法与私法 导、行政合同的内在要求不符。同时社会整体利益并非仅由社 的区别，历来学说颇多，其中有代表性的观点有： 会个体利益被动、顺其自然地整合而成，完全可能而且需要主动 1．权力说。这种学说以权力关系作为区分公法和私法的标 地整合而成。长期以来，自由市场经济的理念要求人们放任社 准。认为公法是规定权力关系的法，私法是规定平等关系的法。 会个体的行为，并坚信其行为与利益自然形成社会总体的利益， 2．主体