石油泄漏引致海洋环境污染法律问题初探_潘军臣.pdfVIP

F a X u e Y a n J i u ☆ 法 学 研 究 ☆ 石油泄漏引致海洋环境污染法律问题初探 潘军 臣 （四川省社会科学院 法学研究所，成都 610000） 摘 要：我国自20世纪70年代末至今，经济飞跃发展，同时也面临极其严峻的海洋环境保护问题。从法律之 维度，提出防止石油泄漏的相应建议：一是环境安全信息公开、明确保障公民环境权；二是建立完善环境安全 方面的公益诉讼制度；三是完善海洋环境保护的法律法规；四是赋予检察院对环境公益诉讼的公诉权；五是扩 大污染检验主体范围。 关键词：石油泄漏；海洋污染；公民环境安全权；法律建议 中图分类号：D912.6文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）26-0057-02 随着改革开放的不断深入，我国沿海地区经济发展迅 二、从公民环境安全权角度探析漏油污染事件 猛，但同时海洋环境污染也日趋严重。所谓的海洋环境污 公民环境安全权是环境安全权中的重要组成部分，始 染损害，指的是直接或间接地把物质或能量引入海洋环 发于20世纪六七十年代，伴随石油泄漏污染环境事件的 境，产生损害海洋生物资源、危害人体健康、妨碍渔业和海 不断增多，环境安全已经成为全人类所共同关注的焦点。 上其他合法活动、损坏海水使用素质和减损环境质量等有 所谓公民环境安全权，亦即民众享有的与其生存环境足额 害影响。我国的海洋国土面积广大，面对日益严酷的海洋 相关的生态环境及其要素处于良性的运转过程中，不受环 生态环境破坏问题，如何从法律的角度对其加以分析，并 境污染和破坏危害，适合人类居住的良好状态的权利。依 找寻填补漏洞、减少污染的措施，是亟须认真对待的课题。 据各环境安全要素客体自然物理属性及法律属性的不同， 一、石油泄漏事件概况 公民的环境安全权具体包含以下几个方面的内容：公民环 （一）近年来我国石油泄漏导致海域污染事件 境安全合理使用权；公民环境安全知情权；公民环境安全 2011年4月22日，中海油公司在渤海湾中的石油存 事务参与权；公民环境安全监督、检举、控告权；公民环境 储装备产生损毁，多座油田被迫关闭，损失严重，以其去年 安全人格权；公民环境安全损害求偿权；公民环境安全损 原油日产量约7.2万桶计算，停产油田日产量相当于整体 害救济、保障权。 日产量5.4%。2011年5月13日，中海油天津分公司向国 （一）公民环境安全权产生的认识论依据 家海洋局北海分局汇报，其在渤海中的南海一号钻井平台 1.可持续发展观 发生溢油事故。2011年6月，康菲石油中国公司的蓬莱 根据人与自然和谐相处的理念，在尊重客观规律的基 19-3油田发生溢油事件，造成中国渤海水域840平方公 础上，需要不断地发挥人的主观能动性。可持续发展理念既 里水域污染，沿岸海产养殖户损失惨重。 满足现代人的客观要求，同时也不伤害将来人的环境权益。海 （二）全球重大漏油污染海域事件 洋环境所具备的自我净化能力，其发挥亦需要时间，原油泄漏 自20世纪六七十年代至21世纪初，世界主要运油的 会因为海洋生物的新陈代谢最终归于无形，但这个时间是极 海上路线都发生过重大的石油泄漏事件，给当地以及周边 为长久的，给不同时代的人们都会带来相应的损伤。 的海域、陆基沿岸等等都带来了巨大的灾难。2007年1月， 2.生态契约观 俄罗斯一艘油轮遭遇狂风，最终沉没，石油泄漏近三千吨， 洛克曾说“即使说当人们确信他的生命、自由和财产 邻近海域污染严重。2002年1月，利比里亚一艘油轮在位 这些自然权利没有得到最高的权威的尊重时，他们有权更 于西班牙周围海域遇难沉没，近七万吨石油泄