第八章新闻调控.pptVIP

第八章 新闻调控 第一节 国家新闻调控的规范与途径 第二节 新闻自由 第三节 新闻专业主义 第一节国家新闻调控的规范与途径 一、国家调控的五个层面 1、政党调控 党委主管新闻媒介，并颁布一系列的政策及规定 2、政府调控 通过行政执法、物资分配、广告统管、财政拨款、新闻审读对新闻传媒进行调控和管制 3、法律调控 中国没有专门新闻法、出版法、广播电视法，监管新闻传播的相关法规规章大致分三个层次： （1）散见于宪法、刑法、民法等基本法律中有关新闻传播的条文 （2）政府行政主管机关制定的监管新闻传媒的专门法规和其他法规中的相关条文 （3）各地新闻主管部门制定的关于新闻传播的规定与章程 4、集团调控 各种社会集团，通过订阅、评议、撰文、评选、来信表扬与批评等多种形式对传媒与传播活动进行软性的调控 5、行业调控 通过加强职业道德建设，各种新闻大奖评选、请受众评议等渠道进行调控。 二、政府调控的途径 控制生产报纸、期刊、广播电视节目的物质生产资料 控制广告的流向和流量 控制新闻信息的采集和发布 控制节目的播出和接收 控制发行 收取高额营业税和保证金 制定新闻检查和惩处法规 规定新闻宣传纪律 第二节 新闻自由 一、新闻自由的本质与内涵 广义的理解：新闻自由是指一般公民或新闻媒体有自主决定发表或发布出版自己的新闻作品的自由。它作为一种权利，是公民或新闻媒体传播资讯信息和表达意见和思想的权利，是他们享有表达权的体现。 狭义的理解：新闻自由包括不受批准自由出版报刊，即不必向政府申请营业执照或交付保证金；在政治上、经济上不受限制，人人都拥有出版权；不受任何形式的事先审查，可以发布任何新闻和发表任何意见；不受限制地自由接近新闻源。也就是说新闻媒介拥有出版权、采访权、发布权。 总之，新闻自由的构成有两方面：一方面对于传播主体来说，它包括报道自由、采访自由、写作自由以及传递自由；另一方面对于公众客体来说，它包括了获悉新闻信息的自由，选择和认识新闻的自由等。新闻自由式公民共同拥有的，如果这两个方面中任何一个环节出现问题，那么所谓的新闻自由就不是真正的新闻自由了。 二、新闻自由发展史 最早提出“新闻自由”口号的是英国资产阶级政论家、诗人约翰?弥尔顿。他在1644年英国国会发表演讲，要求人民有言论自由、出版自由的权利，后出版《论出版自由》一书。这是西方新闻自由观念的源头和基础。 英国唯物主义哲学家、政治思想家约翰?洛克在《人类理解论》中也阐述了言论自由的合法性问题。 1789年法国《人权宣言》第一次以法律的形式确定了出版自由是公民的基本权利。 1789年托马斯?杰弗逊补充了宪法的前十条修正案，使新闻自由原则终告确立。 1791年正式实施的美国《宪法》第一修正案中规定：“国会不得制定关于下列事项的法律：确立宗教或禁止信仰自由，剥夺人民言论或出版的自由，剥夺人民和平集会及向政府请愿的权利。” 1881年颁布的法国现行《新闻自由法》不仅是西方主要资本主义国家的第一部完整的新闻法典，也是全世界施行时间最长的一部新闻自由法。 三、新闻自由与社会责任论 “无论在个人方面还是在国家方面，极端的自由其结果不能是别的，只能变成极端的奴役。” 社会责任论接受了自由主义理论的六项职能： 1、提供关于公共事务的消息、讨论和辩论为政治制度服务 2、启发公众使他们能够自治 3、作为监督政府的一个哨兵，以保卫个人权利 4、主要通过广告的媒介沟通商品和服务的买卖双方，为经济制度服务 5、供给娱乐 6、维持财政的自给自足，使报刊能够不受特殊利益的压迫 同时还认为，新闻自由权利要附带一定的社会责任，强调报刊要为政治制度和经济制度服务，媒体在享受新闻自由的同时，也要对社会负责。当媒体无节制地放任自己或损害了公众利益时，政府有权对其进行干预和调控，新闻自由权利不是个人权利而是社会权利，是新闻媒介公众和政府共享的权利。 第三节 新闻专业主义精神 一、新闻专业主义的概念理解 Journalist professionalism 是西方新闻学的重要概念，也是新闻工作和恪守的工作规范。西方新闻界对媒介功能、媒介属性及因此而衍生的诸多操作层面的话语体系的解读构成新闻专业主义一系列的新闻制作理念、行为规范、道德准则。 它于19世纪末开始形成，是要求新闻工作者必须具备的专业技能、行为规范和评判标准。在此基础上，它还包括一套定义媒介社会功能的信念，一系列规范新闻工作的职业伦理，一种服从政治和经济权力之外的更高权威的精神，以及一种服务公众的自觉态度，也就是说它是新闻媒介和新闻从业者所追求的一种职业理想和操作理念，包括真实、客观