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B E I FA N G J I N G MA O 经贸 北方 论自然保护区的公众参与法律制度 袁境欣 （东北林业大学文法学院，哈尔滨150040） 同时，缺乏与之相应的环境保护鼓励机制，因此，公众很难 文摘编号：1005-913X （2011）10-0049-CA 意识到个体与自然环境的息息相关。这大大损害了公众参 摘要：我国目前对于自然保护区的立法级别较低，制定《自 与的积极性，使得环境保护的公众参与制度难以进行。想 然保护区法》势在必行。在《自然保护区法》中，应当大量 引入公众参与与监督制度，组织志愿者来加入保护自然 要完善自然保护区的法制工作，仅仅依靠国家权力机关对 保护区的工作，这样更加有利于对自然保护区的建设与 自然保护区的单一监督是不够的，现行法律法规对公民法 保护。 制监督的权力设置没有明确具体的规定，实际上公众监督 关键词：自然保护区法；公众参与；志愿者 本身就是公众参与的一种重要形式，对公民监督权缺乏法 中图分类号：D912.6 文献标识码：A 律上的规范无疑是自然保护工作的一个疏漏。综上所述， 文章编号：1005-913X （2011）10-0049-02 我国自然保护区的法律制度缺乏可操作性，有法难依是自 The Public Participation Mechanisms in the 然保护区法制建设的最大弊端。 Natural Reserve Law （二）对自然保护区与当地社区居民之间的关系协调不足 YUAN Jing-xin (College of Humanities and Social Science, Northeast 自然保护区与当地社区两者间的关系非常复杂。在实 Forestry University Harbin 150040) 际生活中，当缺乏有效、具体的措施时，两者之间的矛盾是 Abstract ：At present the legislative level of nature reserve is 很难协调的。现行的《自然保护区条例》除强调协调自然保 lower in China. The formulation of Natural Reserve Law must 护区与当地经济建设、居民生产和生活之间的关系外，还 be enforced. Public participation and control system should 规定了自然保护区内的单位和居民应当遵守自然保护区 be introduced into Natural Reserve Law. The government 的各项管理制度，接受自然保护区管理机构的管理。考虑 should organize volunteers to work for natural reserve. These 到我国至少有80 ％的自然保护区与当地社区之间的关系 measurements are favorable to the development and protec－ tion of natural reserve.