论英国行政法的合理性原则.pdfVIP

第 29 卷第 2 期 孝感学院学报 VOL . 29 　N O . 2 　2009 年 3 月 J OU RN AL 　O F 　XIAO GAN 　UN IV ER SI T Y MA R . 2009 　 论英国行政法的合理性原则 尚海龙 (孝感学院 政法学院 ,湖北 孝感 432000) 摘 　要 :合理性原则是英国行政法的标志性原则 。该原则兴起于积极行政的社会背景之下 ,集中体现着法 治的实质精神 ,是普通法院控制行政裁量权滥用的基本准则 。在适用范围上 ,该原则不仅拘束议会授予的行政 裁量权 ,而且限制源于君主特权的行政裁量权 。在适用要求上 ,认定行政裁量行为不合理的主要标准是背离法 定 目的、不相关考虑与非正常判断 。 关键词 :英国行政法 ;合理性 ;行政裁量 中图分类号 :D9 12 . 1 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :167 1 - 2544 (2009) 02 - 0096 - 05 　　英国是世界宪政与法治的发源地 ,是普通法 费用的决定 ,理由是该决定违反了公平负担 、合理 系的母国。合理性原则作为控制行政裁量权滥用 行政的要求 。法官科克在判词中写到 :“尽管委员 的基本准则 ,集中体现着英国的宪政传统与法治 会授权委员们 自由裁量 ,但他们的活动应受限制 精神 ,是行政法的标志性原则 。该原则“在实体方 并应遵守合理规则和法律原则 。因为自由裁量权 面对行政法的贡献与自然公正原则在程序方面的 是一门识别真假 、是非 、虚实 、公平与虚伪的科学 , [ 1 ]67 贡献相同”。 追溯合理性原则的起源与发展 ,分 而不 应 按 照他 们 自己 的意 愿 和 私 人 感 情 行 [ 1 ]64 析其适用范围和根本要求不仅有助于深刻把握英 事 。” 之后 ,鲁克案件确立的合理性原则不断为 国行政法的本质 ,深入理解普通法系国家行政法 法院所援引。1773 年 ,韦平铺路委员会的一项行 的特征 ,而且对我国的行政法治建设也具有重要 政决定同样因为违反了合理原则而法院撤销 。法 的启示意义 。 院认为 :“委员们粗暴地超越了他们的权限 ,对他 们的权力应有合理的解释 。他们的自由裁量权不 一 、合理性原则的产生与发展 [ 1 ]65 应是专横的 ,且必须受到合理和法律的限制 。” 　　合理性原则在英国行政法上的产生和发展经 16 至 19 世纪 ,适用合理性原则的判例不断 历了漫长的过程 ,有着深刻的社会原因和深厚的 出现 ,该原则的内涵不断丰富和发展 ,其在行政法 思想基础 。概言之 ,行政权从消极向积极的转变 上的地位也不断提高 。但是 , 当时的社会背景及 是该原则得以兴起的社会原因 ,而法治理念从形 法治理念决定了该原则在行政法中的作用尚不明 式向实质的变迁则构成了该原则得以发展的思想 显 。20 世纪以前 , 自由放任主义在英国